英国数字资产制度建设和市场准入持续推进,但官方储备政策并未同步转向比特币。图片来源:Shutterstock

英国在全球比特币采用评估中排名第三,但政府目前保管的约6.1万枚BTC仍被界定为涉案扣押资产,并非国家战略储备,也难以被视为可长期持有的储备资产。

据CryptoSlate当地时间8月11日报道,英国此次排名靠前,既与本国监管和制度进展有关,也与执法过程中扣押的大规模比特币被纳入统计有关。

比特币基础设施公司JAN3本月发布的2025年B20指数显示,英国获得6.44分,评级为BB,位列全球第三,仅次于美国的7.42分和不丹的6.64分。该评估基于截至2025年年底的数据。

不过,这一排名并不意味着英国政府已经建立比特币储备。根据JAN3的评分体系,评估指标涵盖国家持有的比特币规模、国家层面的比特币挖矿情况、法律与税收环境、战略储备政策、政策层面对比特币的支持度,以及比特币在经济体系中的可用性等多个维度。英国排名居前,是多项因素共同作用的结果。

其中,最关键的变量是政府当前保管的约6.1万枚BTC。英国检方已确认,在一宗大型投资诈骗和洗钱案件中,执法部门扣押了逾6万枚比特币。检方将这批资产界定为“涉嫌犯罪的财产”,并表示其最终处置方式将由没收程序及民事程序决定。

在英国资产追缴规则中,“扣押”与“持有”有明确区分。扣押属于案件处理期间的临时措施;在法院作出相关命令后,被追缴的加密资产可用于向受害者赔偿,或在变现后划入国库及经济犯罪执法资金。因此,现阶段将这批比特币视为政府储备资产并不合理。

英国政府的官方表态也保持一致。英国财政部在2026年3月2日提交议会答复时表示,当时财政部及中央政府均未持有加密资产。此前,财政部在2025年9月的答复中也明确指出,无意调整扣押资产体系或官方储备体系,也没有将比特币作为储备资产进行评估的计划。

在法律制度层面,英国正持续完善数字资产的财产权基础。《财产(数字资产等)法》已于2025年12月2日在英格兰与威尔士以及北爱尔兰生效。该法消除了特定数字或电子对象被认定为个人财产的法律障碍,但适用范围主要集中于财产权认定,并不涉及法定货币地位或储备政策。

与此同时,市场准入也在扩大。英国金融行为监管局(FCA)自2025年10月8日起,允许个人投资者通过获批的英国交易所交易产品投资符合条件的加密资产交易所上市债券(ETN),同时仍适用相关宣传规范和消费者保护规则。英国政府表示,更广泛的加密资产监管框架将自2027年起实施。

总体来看,英国在B20指数中的较高得分,主要来自监管制度完善、投资准入扩大,以及执法部门保管的大规模比特币被纳入指标统计。但在储备政策层面,英国官方立场并未发生变化。约6.1万枚BTC的法律性质仍停留在犯罪收益追缴程序之中,这也是外界解读此次评估结果时必须区分的关键点。

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