特斯拉“完全自动驾驶（FSD）监督型”在欧盟范围内的审批进程再次放缓，原本外界预期可能在10月推进的表决，如今最早也要推迟到12月。

据电动车媒体Electrek当地时间25日报道，欧盟将于10月6日召开汽车技术委员会（TCMV）会议，但不会就特斯拉FSD进行表决。本次会议仅安排就荷兰提出的相关申请追加约25分钟讨论。

欧盟委员会下属内部市场、工业、创业与中小企业总司（DG GROW）公布的第119次TCMV会议议程草案显示，相关议题被表述为“继续讨论荷兰依据第39条提出的审批申请”，讨论时间为11时45分至12时10分。议程中既未提及特斯拉，也未列出任何表决安排。由于TCMV下一次会议要到12月举行，特斯拉FSD在欧盟层面的表决时间也因此至少顺延至12月。

所谓“第39条”，是针对尚不符合现行法规的新技术所设的例外审批通道。荷兰监管机构RDW今年4月据此在本国批准FSD监督型，随后再向欧盟委员会申请，将这一审批结果扩大至欧盟范围。

此次进度延后，也与特斯拉此前释放的时间预期并不一致。特斯拉欧洲9月1日在X（原Twitter）发文称，FSD已在欧洲5个国家获批，已有超过7万名客户在使用，并表示欧盟范围内的表决可能于10月6日进行。但从目前公布的会议议程看，相关表决并未被列入安排。

在欧盟层面，此类申请并非获得简单多数支持即可通过。荷兰的申请若要获批，需在27个成员国中获得至少15国支持，同时这些国家合计人口还必须达到欧盟总人口的65%以上。截至目前，已在本国层面认可荷兰审批结果的国家包括丹麦、比利时、爱沙尼亚、立陶宛、斯洛文尼亚和捷克，连同荷兰在内共7国，但对应人口占比仅约12%。

反对声音仍在持续。瑞典方面认为，在特斯拉移除“允许系统设定为超过限速行驶”的功能前，不应批准FSD。北欧监管机构也对冰雪路况下的使用环境，以及驾驶员持续保持注意力的问题提出质疑。法国则以城市道路超速风险和驾驶员注意义务问题为由，不认可荷兰的审批结果。

近期外部测试结果也进一步增加了审批阻力。布鲁塞尔一家行人安全组织本周表示，其在已经批准该系统的国家进行测试后发现，FSD在限速30公里/小时路段中，有55%的情况下存在超速。

最终表决结果在很大程度上取决于主要成员国的态度。目前，法国已明确表示反对，德国、意大利和西班牙也尚未认可荷兰的审批结果。这四国合计约占欧盟总人口的58%。在这种情况下，若特斯拉无法争取其中部分国家转向支持，要跨过65%的人口门槛将十分困难。

回顾此前时间表，特斯拉曾在去年11月预计，荷兰审批将于2026年2月前后落地，但这一说法当时即遭RDW否认。此后，目标时间一度调整至4月10日，荷兰国内审批最终完成。不过，Elon Musk所提到的“2026年夏季在欧洲全域推出”目标，在今年6月的TCMV讨论中就未能进入表决程序，如今又再次延后。

这也意味着，特斯拉FSD在欧洲面临的已不仅是时间安排问题。围绕限速控制、驾驶员监管义务等核心议题的监管分歧若不能先行化解，其在欧盟范围内的下一阶段审批仍难实质推进。