随着韩国国会10月国政监查临近，金融监管部门和金融业多项悬而未决的议题再度进入聚光灯下。家庭贷款总量管理、金融控股公司治理整改、银行内部控制失灵，以及政策性银行接连发生的金融事故，预计都将成为本轮监查的重点。

据国会和金融业消息人士透露，今年国政监查将于10月6日至27日进行。其中国会政务委员会将以金融委员会、金融监督院和多家政策性银行为主要对象，审查金融政策执行情况以及金融机构监管、管理体系；涉及农协中央会的议题，则由农林畜产食品海洋水产委员会负责审查。

市场普遍预计，本轮监查不仅将检验金融当局对重点议题的政策应对，也将把矛头指向金融机构管理层的问责问题。随着针对金融控股公司会长和银行行长的证人申请不断增加，相关人士最终是否出席，也成为外界关注焦点。

◆ 家庭贷款、ELS与ETF：金融当局政策执行面临审视

在金融委员会层面，家庭贷款总量管理政策预计将成为首要议题。金融委员会曾于4月将今年家庭贷款增速管理目标设定为1.5%，但在8月13日发布稳定房地产市场综合金融对策时，又将该目标上调至约3%。金融委员会解释称，此举是为了给住房供给提速，以及支持青年和刚需群体预留贷款空间。

因此，国会预计将重点审查家庭贷款管理目标上调的背景、政策前后一致性，以及针对刚需群体的保护安排。总量管控之下，银行收紧放贷节奏对普通借款人和刚需融资造成了多大影响，也可能成为质询重点。

尤其值得注意的是，尽管金融当局扩大了家庭贷款增速管理空间，但市场消息称，近期部分商业银行新增贷款额度在不到一个月内已接近用尽。新增额度为何消耗如此之快，以及面向刚需群体的信贷供给如何保障，预计也将被国会追问。

围绕单一标的杠杆ETF的争议同样难以回避。金融委员会今年4月为引入该类产品建立制度基础，但产品推出后又追加补充措施，以投资者保护为由提高基本预托金等准入门槛。国会预计将围绕产品导入过程中是否充分评估投资风险和市场波动、投资者保护机制是否完备等问题展开审查。

金融监督院方面，香港H指数挂钩ELS不当销售案的后续处置，以及其对金融机构内部控制监管的有效性，将成为核心议题。金融监督院6月通过对销售香港H指数ELS的5家银行下调合计制裁金额的方案，金额降至约6000亿韩元。由于这一数字较最初约4万亿韩元的测算值大幅缩水，相关减免流程、处罚标准以及金融消费者保护是否到位，预计将面临集中追问。最终金额仍需经金融委员会表决确定。

此外，银行在ETF信托销售过程中的收费问题也已被纳入金融监督院检查范围。金融监督院9月17日表示，正就银行业ETF信托业务中的短线交易，以及以前收费为主的收费模式展开检查。金融机构是否出于增收目的有意引导客户选择前收费模式、是否充分说明收费结构，预计将成为主要审查内容。

◆ 金融控股与银行：公司治理和内部控制成争议中心

在四大金融控股集团方面，公司治理整改和管理层内部控制责任将是主要看点。金融当局推动的金融公司治理结构改进方案，因围绕金融控股公司会长连任限制等问题争议不断，发布时间已被推迟。围绕会长任命与连任程序是否透明、董事会制衡功能是否有效，以及治理改革方案推进到何种程度，预计都将成为国会关注重点。

银行业金融事故频发同样将成为关键争点。根据金融业数据，四大银行金融事故数量已从2023年的15起增至2024年的34起，2025年进一步升至80起；今年截至7月，也已发生30起，涉案金额达236亿8600万韩元。

在这一背景下，金融公司导入的“职责结构图”制度，究竟对预防金融事故以及强化管理层管理、监督发挥了多大作用，也将接受检验。事故发生前内部控制体系是否真正有效运转，事故识别后报告与后续处置是否及时，预计都将成为审查重点。

与此同时，在家庭贷款供给受限的情况下，银行如何保障刚需群体融资，也有望被一并讨论。尽管金融当局上调了总量管理目标，但不同银行的贷款额度和投放节奏并不一致，借款人实际感受到的贷款可得性存在明显差异。国会预计将同步审视各家银行的贷款管理方式及其金融消费者保护措施。

◆ 政策性银行事故与农协改革也将纳入重点议程

在政策性银行中，IBK企业银行海内外重大金融事故被列为重要议题。IBK企业银行今年在中国法人发生一起与当地线上贷款平台相关的金融事故，规模约833亿韩元；韩国国内也曝出一宗涉案182亿韩元的不动产诈骗贷款案件。

其中，在韩国国内不动产诈骗贷款案中，市场消息称，IBK企业银行在向金融监督院报告事故后仍有追加放款发生。警方签发搜查扣押令后，银行为何未能及早掌握事故原因，以及事后应对体系是否存在漏洞，预计都将成为主要质询点。因此，围绕IBK企业银行行长Jang Min-young，国会可能重点追问事故识别与报告体系、贷款审查流程及事后管理是否适当。

韩国产业银行和进出口银行方面，则预计将接受有关政策性金融供给成效及资金支持适当性的审查。包括IBK企业银行在内的政策性银行，向中小企业和出口企业投放的政策资金是否按既定目的使用、是否及时流向真正有融资需求的企业，将成为审查重点。

农协中央会方面，农林畜产食品海洋水产委员会预计将重点检查其治理结构整改和内部控制强化等改革推进情况。韩国农林畜产食品部3月9日公布政府联合特别监察结果称，在农协中央会及其子公司、会员合作社运营过程中，确认存在特殊优惠贷款、特殊合同以及预算执行不当等问题。政府已将14起违法嫌疑较大的案件移交侦查，并决定推进选举制度、治理结构和内部控制改革。

9月11日，包含制定农协合作社内部控制标准、任命合规监察员、缩短外部会计审计周期等内容的《农协法施行令》已开始施行。此次国政监查中，特别监察后的整改落实情况、会员合作社内控强化进展，以及农协中央会的管理监督体系，也有望成为审查重点。

◆ 金融控股会长与银行行长是否出席，市场高度关注

在多项金融议题交织之下，金融控股公司会长和银行行长是否被列为国政监查证人，也成为市场关注焦点。

据政界消息，共同民主党议员 Park Hong-bae 已申请将5大金融控股公司会长和5大银行行长列为证人，意在审视金融公司治理结构改革的必要性，以及家庭贷款、普惠金融等方面的社会责任履行情况。

国民力量党则围绕单一标的杠杆ETF和家庭贷款总量管理等议题，研究证人申请方向。

消息还称，前总统室政策室室长 Kim Yong-beom 与 Mirae Asset Group 会长 Park Hyeon-ju 等人已被纳入证人申请名单，是否将四大商业银行行长一并列入，目前也在讨论之中。

最终证人名单将由政务委员会朝野干事协商决定。金融控股公司会长和银行行长是否最终到场，并就家庭贷款、内部控制和公司治理等问题接受国会质询，正受到市场密切关注。