Chính phủ Hàn Quốc ngày 3/9 công bố kế hoạch sáp nhập các công ty con phụ trách quản lý cơ sở vật chất và chăm sóc khách hàng của các tổ chức tài chính chính sách, theo hướng gom đầu mối vận hành theo chức năng. Cùng với đó, khả năng di dời các cơ quan tài chính công đang đặt tại vùng thủ đô vẫn là biến số lớn và sẽ được quyết định trong quý IV năm nay.

Theo “phương án thúc đẩy cải cách chức năng các cơ quan công” được công bố cùng ngày, khối tài chính sẽ tiến hành sắp xếp lại các công ty con đang đảm nhiệm các chức năng hỗ trợ chung tại từng tổ chức tài chính chính sách, thay vì tiếp tục vận hành phân tán như hiện nay.

Ở mảng quản lý cơ sở vật chất, 5 doanh nghiệp gồm KAMCO FMC, Yeoul FMC, KDB Biz, Korea Eximbank Plus và Credit Guarantee Fund Operations Management sẽ được hợp nhất thành một đơn vị tạm gọi là “Policy Finance FMC”. Ở mảng chăm sóc khách hàng, KAMCO CS và HF Partners sẽ được sáp nhập thành đơn vị tạm gọi là “Policy Finance CS”.

Mục tiêu của chính phủ là chuyển từ mô hình mỗi cơ quan tài chính công tự vận hành công ty con riêng sang mô hình quản trị tập trung theo từng chức năng hỗ trợ.

Trong nhóm cơ quan thuộc Ủy ban Dịch vụ Tài chính, KAMCO Ship Management, công ty con của Korea Asset Management Corporation (KAMCO), sẽ được sáp nhập vào công ty mẹ. KAMCO FMC, Yeoul FMC, Credit Guarantee Fund Operations Management và KDB Biz sẽ được cơ cấu lại dưới hệ thống “Policy Finance FMC”, còn Korea Eximbank Plus, đơn vị thuộc Bộ Kinh tế và Tài chính, cũng sẽ được chuyển sang mô hình này.

Ngân hàng Phát triển Hàn Quốc (KDB) cũng nằm trong diện sắp xếp lại công ty con. Theo phương án chi tiết của chính phủ, KDB Investment, đơn vị chỉ có 6 nhân sự, sẽ được sáp nhập vào KDB.

Điểm đáng chú ý của đợt tái cấu trúc lần này là chính phủ không can thiệp vào các chức năng tài chính cốt lõi của các tổ chức tài chính chính sách, mà tập trung hợp nhất các bộ phận hỗ trợ đang được từng cơ quan vận hành riêng lẻ.

Nguyên tắc được đưa ra là công ty con nào đảm nhiệm công việc tương đồng hoặc gắn chặt với công ty mẹ thì sẽ được sáp nhập vào công ty mẹ; còn các công ty con có chức năng tương tự nhau sẽ được hợp nhất theo chiều ngang. Trong lĩnh vực tài chính, các mảng trùng lặp giữa nhiều cơ quan như quản lý cơ sở vật chất và chăm sóc khách hàng được chọn làm trọng tâm sắp xếp.

Chính phủ dự kiến cắt giảm hoặc sắp xếp lại tổng cộng 109 đơn vị trong hệ thống cơ quan công, gồm 15 trường hợp tái cấu trúc chiến lược, 11 trường hợp hợp nhất các chức năng tương đồng hoặc chồng chéo và 83 trường hợp sáp nhập công ty con hoặc đơn vị quy mô nhỏ. Trong đó, nhóm công ty con và đơn vị nhỏ chiếm tỷ trọng lớn nhất.

Chính phủ cũng khẳng định sẽ bảo đảm việc làm cho người lao động tại các đơn vị bị sáp nhập. Nhà chức trách cam kết không làm giảm tiền lương và phúc lợi sau tái cơ cấu, đồng thời chuẩn bị thêm các biện pháp hỗ trợ về phúc lợi và khuyến khích gắn với đánh giá quản trị.

Một nội dung đáng chú ý khác là kế hoạch “đợt 2 di dời cơ quan công về địa phương”, cũng được công bố trong ngày 3/9.

Theo đó, chính phủ sẽ rà soát toàn diện các tiêu chí cho phép ở lại vùng thủ đô đối với khoảng 350 cơ quan công đang đặt tại khu vực này và chốt phương án di dời trong quý IV năm nay. Từ năm 2027, việc di dời thực tế sẽ bắt đầu với các cơ quan đi đầu.

So với đợt trước, nguyên tắc lần này được siết chặt hơn. Chính phủ sẽ xem xét lại các tiêu chí được áp dụng trong đợt di dời đầu tiên và xác định rằng những cơ quan không thuộc diện bắt buộc phải ở lại vùng thủ đô về nguyên tắc sẽ được đưa vào kế hoạch di dời. Các cơ quan chuyển địa điểm sẽ được bố trí tập trung quanh các thành phố đổi mới hiện có.

Tuy nhiên, danh sách cụ thể các cơ quan tài chính công phải di dời vẫn chưa được chốt. Bộ Đất đai, Hạ tầng và Giao thông Hàn Quốc cho biết sẽ tổng hợp ý kiến từ các bộ chủ quản, thảo luận tại tiểu ban di dời thuộc Ủy ban Kỷ nguyên địa phương, sau đó trình ủy ban này thẩm định và biểu quyết để quyết định danh sách cuối cùng. Địa điểm tiếp nhận của từng cơ quan cũng chưa được công bố.

Trong kế hoạch di dời các cơ quan hành chính trung ương, Bộ Tư pháp và Bộ Bình đẳng giới được nêu đích danh. Tuy nhiên, Ủy ban Dịch vụ Tài chính và Cơ quan Giám sát Tài chính không xuất hiện như các đối tượng di dời riêng lẻ trong thông cáo chính thức công bố cùng ngày.

Dù vậy, Bộ trưởng Nội vụ và An toàn Yoon Ho-jung nói tại họp báo rằng việc Ủy ban Dịch vụ Tài chính không có tên trong danh sách công bố “không có nghĩa là bị loại”, đồng thời cho biết phương án di dời cuối cùng sẽ được chốt trong quý IV.

Như vậy, trong ngắn hạn, lĩnh vực tài chính của Hàn Quốc nhiều khả năng sẽ triển khai tái cơ cấu trước với các công ty con thuộc khối tài chính chính sách. Việc các cơ quan tài chính công ở vùng thủ đô có phải di dời hay không sẽ chỉ rõ hơn sau khi kế hoạch tổng thể được hoàn tất vào quý IV.