Hàn Quốc đã bước vào giai đoạn đánh giá chính thức đối với đề án công nhận Jeonbuk là trung tâm tài chính mới. Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hàn Quốc (FSC) cho biết sẽ tiến hành thẩm định hồ sơ và khảo sát thực địa trong quý III-IV năm nay, trước khi xem xét quyết định cuối cùng ngay trong năm.

Tại cuộc họp lần thứ 53 của Ủy ban Thúc đẩy Trung tâm Tài chính ngày 19/8, FSC đã thông qua phương án đánh giá đề án chỉ định Jeonbuk là trung tâm tài chính. Theo kế hoạch, đơn vị tư vấn nghiên cứu cùng hội đồng đánh giá sẽ triển khai thẩm định hồ sơ và khảo sát tại chỗ theo bộ tiêu chí vừa được phê duyệt.

Cơ quan này cho biết quyết định cuối cùng sẽ được xem xét dựa trên kết quả đánh giá, với mục tiêu hoàn tất quy trình trong năm 2026.

Như vậy, hồ sơ do Chính quyền Tự trị Đặc biệt Jeonbuk đệ trình đã chính thức được đưa vào giai đoạn thẩm định. Trước đó, ngày 29/1, địa phương này đã nộp “kế hoạch phát triển trung tâm tài chính Jeonbuk” lên FSC.

Từ tháng 2 đến tháng 4, FSC đã tổ chức đấu thầu gói nghiên cứu, sau đó lựa chọn đơn vị thực hiện vào tháng 5. Đơn vị này thành lập hội đồng đánh giá gồm 12 chuyên gia trong các lĩnh vực kinh tế, tài chính và pháp lý, chia thành các tiểu ban tổng hợp, tài chính và phát triển. Tại cuộc họp ngày 19/8, các bên cũng chốt các hạng mục, chỉ số và thang điểm đánh giá.

Bộ tiêu chí lần này tập trung vào khả năng phát triển của Jeonbuk thành một trung tâm tài chính quốc tế; hiện trạng của các định chế tài chính và ngành liên quan trong nước và nước ngoài, cùng triển vọng thu hút thêm trong tương lai; điều kiện về quản trị, giáo dục và môi trường sống; cũng như mức độ thuận lợi trong việc thu hút nhân lực chuyên môn.

Ngoài ra, cơ quan quản lý cũng đánh giá tính khả thi của kế hoạch phát triển, tác động đối với kinh tế quốc gia và địa phương, mức độ phù hợp với quy hoạch đô thị cơ bản, cùng ý kiến của cư dân và doanh nghiệp trên địa bàn.

Bốn tập đoàn tài chính lớn tăng hiện diện tại Jeonbuk

Một trong những cơ sở quan trọng cho tham vọng của Jeonbuk là sự hiện diện ngày càng rõ nét của các doanh nghiệp tài chính tư nhân quanh khu đô thị đổi mới Jeonbuk, nơi đặt trụ sở của National Pension Service. Bốn tập đoàn tài chính lớn gồm KB, Shinhan, Woori và Hana cũng đã lần lượt thiết lập các đầu mối hoạt động gắn với quản lý tài sản và thị trường vốn tại đây.

Ngày 8/7, KB Financial Group khai trương “Jeonbuk KB Financial Town” tại khu đô thị đổi mới Jeonbuk. Đây là cơ sở tài chính chuyên về quản lý tài sản, quy tụ các đơn vị chủ chốt như KB Kookmin Bank, KB Securities và KB Asset Management.

National Pension Service cũng từng nhận định KB Financial Town là ví dụ cho thấy những nỗ lực xây dựng hệ sinh thái tài chính tại Jeonbuk đang ngày càng rõ rệt.

Trước đó, ngày 24/2, Shinhan Financial Group tổ chức lễ khởi động dự án xây dựng trung tâm tài chính Jeonbuk tại khu đô thị đổi mới Jeonbuk, đồng thời đưa vào hoạt động trụ sở Jeonju của Shinhan Fund Partners như bước đi đầu tiên. Khi khai trương, đơn vị này có 33 nhân sự làm việc thường trú, phụ trách các nghiệp vụ liên quan đến tài sản đầu tư của National Pension Service.

Shinhan Financial Group cho biết sẽ tiếp tục đưa các mắt xích chủ chốt trong chuỗi giá trị thị trường vốn như quản lý tài sản, lưu ký và quản trị rủi ro về khu đô thị đổi mới Jeonbuk, với mục tiêu xây dựng một trung tâm quản lý tài sản tổng hợp gắn với National Pension Service.

Ngày 29/7, Woori Financial Group cũng khai trương “Jeonbuk WooriWON Financial Town” tại khu đô thị đổi mới Jeonbuk. Tập đoàn này đặt mục tiêu tăng cường quan hệ đối tác chiến lược với National Pension Service, đồng thời tập trung hạ tầng trong hệ sinh thái của mình để vận hành như một đầu mối tài chính khu vực, qua đó mở rộng tài chính phục vụ sản xuất và tài chính bao trùm tại Jeonbuk và Jeonju.

Hana Financial Group cũng đang thúc đẩy kế hoạch xây dựng hiện diện tại Jeonbuk. Tập đoàn cho biết sẽ thành lập “Hana Financial Capital Market One-Roof Center” tại khu đô thị đổi mới Jeonbuk, tích hợp các chức năng quản lý tài sản, vận hành đầu tư thay thế, chứng khoán, dịch vụ lưu ký ngân hàng và trung tâm chăm sóc khách hàng.

Theo kế hoạch, Hana Financial Group sẽ bố trí khoảng 150 nhân sự trong giai đoạn đầu, sau đó tiếp tục mở rộng nhân lực và chức năng thông qua tuyển dụng nhân sự tại địa phương.

Việc các tập đoàn tài chính lớn mở rộng hoạt động tại Jeonbuk có tính chất khác với việc mở rộng mạng lưới ngân hàng truyền thống. Phần lớn chức năng được đưa về đây đều gắn trực tiếp với các nghiệp vụ thị trường vốn sát với hoạt động quản lý quỹ của National Pension Service, như quản lý tài sản, lưu ký, chứng khoán và đầu tư thay thế.

Đáng chú ý, bộ tiêu chí đánh giá lần này cũng bao gồm hiện trạng của các định chế tài chính và ngành liên quan trong nước, ngoài nước, triển vọng thu hút trong tương lai và khả năng thu hút nhân lực chuyên môn. Đây được xem là yếu tố có thể tạo thêm lợi thế cho Jeonbuk.

Cạnh tranh giữa các trung tâm tài chính toàn cầu ngày càng gay gắt

Quá trình xem xét hồ sơ của Jeonbuk diễn ra trong bối cảnh cạnh tranh giữa các trung tâm tài chính trên thế giới đang nóng lên. Trong Kế hoạch cơ bản về trung tâm tài chính lần thứ 7, FSC cho rằng cấu trúc cạnh tranh toàn cầu đang thay đổi, khi các trung tâm truyền thống tái cơ cấu trong lúc những trung tâm mới nổi liên tục xuất hiện.

Theo FSC, các địa điểm như GIFT City của Ấn Độ, TP.HCM của Việt Nam và Astana của Kazakhstan đang thu hút các tổ chức tài chính và nhà đầu tư toàn cầu bằng ưu đãi thuế cùng chiến lược chuyên biệt trong fintech và tài sản số.

FSC cũng công bố tầm nhìn chính sách cho ba năm tới là xây dựng “Hàn Quốc tài chính dẫn dắt thị trường tài chính toàn cầu”. Bốn nhiệm vụ trọng tâm gồm thúc đẩy đổi mới ngành tài chính, xây dựng hạ tầng tài chính đạt chuẩn toàn cầu, tăng sức sôi động cho thị trường vốn và củng cố chính sách hỗ trợ các trung tâm tài chính.

Trong mảng thị trường vốn, cơ quan này sẽ tập trung cải thiện khả năng tiếp cận của nhà đầu tư nước ngoài và nâng cấp ngành quản lý tài sản.

Chính phủ Hàn Quốc đồng thời chỉ ra hạn chế trong chính sách phát triển trung tâm tài chính khu vực trước đây. Theo đánh giá của FSC, các cuộc thảo luận thời gian qua chủ yếu tập trung vào điều kiện vật chất như di dời cơ quan công hoặc xây dựng, mở rộng cơ sở hạ tầng, trong khi chưa tạo được bước tiến đủ lớn về thu hút đầu tư thực chất và đóng góp cho kinh tế địa phương.

Với Busan, FSC cho rằng quá trình phát triển trung tâm tài chính vẫn chưa cho thấy rõ sự gắn kết với tăng trưởng kinh tế của khu vực lân cận, trong khi tình trạng chảy máu nhân lực và khó thu hút doanh nghiệp nước ngoài vẫn kéo dài.

Đối với Jeonbuk, yếu tố then chốt sẽ là khả năng tạo ra sự tập trung thực chất về quản lý tài sản, đầu tư và nhân lực chuyên môn xoay quanh National Pension Service, chứ không chỉ dừng ở việc gia tăng số lượng cơ sở hiện diện của các công ty tài chính.

Cơ hội trở thành trung tâm tài chính mới sau Seoul và Busan

Hiện Hàn Quốc có hai trung tâm tài chính là Seoul và Busan. Chính phủ nước này đã chỉ định Seoul và Busan là trung tâm tài chính vào tháng 1/2009, trước khi công bố chính thức trên công báo vào tháng 1/2010.

Trong Kế hoạch cơ bản về trung tâm tài chính lần thứ 7, Seoul được xếp vào nhóm “tài chính tổng hợp”, còn Busan là “tài chính chuyên biệt”. Trên cơ sở đó, Hàn Quốc theo đuổi chiến lược phát triển trung tâm tài chính theo đặc thù từng địa phương.

Seoul sẽ tập trung đẩy mạnh chính sách hỗ trợ fintech để ứng phó với sự thay đổi của ngành tài chính số, đồng thời tăng cường hạ tầng cứng và hạ tầng nhân lực. Trong khi đó, Busan được định hướng mở rộng hạ tầng trung tâm tài chính, tăng liên kết với các ngành công nghiệp địa phương và củng cố vị thế là trung tâm tài chính số.

Nếu được phê duyệt, Jeonbuk sẽ là địa phương đầu tiên được bổ sung vào mạng lưới trung tâm tài chính của Hàn Quốc sau Seoul và Busan. Trong bối cảnh bốn tập đoàn tài chính lớn đồng loạt tăng hiện diện và hệ sinh thái quản lý tài sản xoay quanh National Pension Service tiếp tục được hình thành, thị trường đang theo dõi liệu tham vọng trở thành “trung tâm tài chính thứ ba” của Jeonbuk có thể thành hiện thực trong năm nay hay không.

FSC nhấn mạnh việc phát triển các trung tâm tài chính cần được đẩy nhanh theo hướng thực chất, dựa trên đổi mới liên tục của ngành tài chính và năng lực cạnh tranh của lĩnh vực công nghệ thông tin. Theo cơ quan này, định hướng sắp tới là nâng cao bền vững năng lực đổi mới của ngành tài chính để chủ động thích ứng với môi trường đang thay đổi nhanh vì quá trình số hóa.