Chính phủ Hàn Quốc được cho là đang tiến gần thời điểm công bố kế hoạch di dời cơ quan công đợt hai, làm gia tăng căng thẳng trong ngành tài chính. Ngoài ba ngân hàng chính sách gồm Korea Development Bank, IBK Industrial Bank of Korea và Export-Import Bank of Korea, thị trường còn lo ngại Ủy ban Dịch vụ Tài chính và Cơ quan Giám sát Tài chính cũng có thể nằm trong diện phải chuyển khỏi Seoul. Trước diễn biến này, các tổ chức công đoàn trong ngành đã bắt đầu nâng mức phản ứng, thậm chí cảnh báo tổng đình công.

Theo giới tài chính ngày 17/8, Chính phủ có thể sớm nhất công bố vào ngày 25/8 định hướng lớn về việc di dời thêm các cơ quan hành chính trung ương và kế hoạch chuyển cơ quan công ra địa phương trong đợt hai. Gần đây, khả năng đưa Ủy ban Dịch vụ Tài chính từ khu phức hợp cơ quan chính phủ tại Seoul về Sejong, cùng phương án chuyển trụ sở của Korea Development Bank, IBK Industrial Bank of Korea và Export-Import Bank of Korea ra địa phương, ngày càng được nhắc đến nhiều hơn. Cơ quan Giám sát Tài chính cũng đang nằm trong nhóm bị thị trường theo dõi sát sao.

Tuy nhiên, Chính phủ hiện chưa chốt danh sách cơ quan phải di dời cũng như địa điểm tiếp nhận. Trước đó, Bộ Đất đai, Hạ tầng và Giao thông cho biết đang rà soát kế hoạch di dời cơ quan công đợt hai, song chưa quyết định cụ thể cơ quan nào sẽ chuyển đi và chuyển tới đâu. Vì vậy, mọi nội dung chi tiết vẫn phải chờ phương án cuối cùng.

### Lo ngại mở rộng sang các cơ quan đầu não của ngành tài chính

Áp lực trong ngành tài chính đang tăng lên khi phạm vi các tổ chức bị đồn đoán có thể phải di dời ngày càng mở rộng.

Nhóm chịu tác động trực tiếp nhất là ba ngân hàng chính sách. Korea Development Bank, IBK Industrial Bank of Korea và Export-Import Bank of Korea hiện đều đặt trụ sở chính tại Seoul. Trong quá trình thảo luận về kế hoạch di dời cơ quan công đợt hai, khả năng các tổ chức này phải chuyển ra địa phương liên tục được nêu ra, khiến phản ứng trong nội bộ ngày càng rõ rệt.

Khả năng Ủy ban Dịch vụ Tài chính chuyển về Sejong cũng đang thu hút sự chú ý của thị trường. Nếu cơ quan này rời Seoul, đầu mối hoạch định chính sách tài chính của trung ương sẽ không còn ở thủ đô, qua đó có thể làm thay đổi đáng kể cách phối hợp công việc với các định chế tài chính. Khi cả Cơ quan Giám sát Tài chính, đơn vị phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Dịch vụ Tài chính, cũng bị đưa vào diện đồn đoán, khả năng cụm cơ quan quản lý tài chính rời Seoul càng được quan tâm hơn.

Bank of Korea (BOK) cũng không đứng ngoài các đồn đoán về khả năng chuyển về Sejong. Dù vậy, với một số tổ chức như BOK, việc chuyển trụ sở không thể thực hiện chỉ bằng quyết định hành chính do còn vướng quy định pháp luật. Luật hiện hành quy định trụ sở chính của BOK phải đặt tại Seoul. Tương tự, các luật liên quan đến Cơ quan Giám sát Tài chính, Korea Development Bank, IBK Industrial Bank of Korea và Export-Import Bank of Korea cũng quy định trụ sở chính đặt tại Seoul. Muốn chuyển toàn bộ trụ sở ra địa phương, trước hết phải sửa luật.

Tổng công ty Bảo hiểm tiền gửi Hàn Quốc cũng không phải ngoại lệ. Ngày 11/8, công đoàn của tổ chức này đã tổ chức hội thảo công bố kết quả nghiên cứu, cho rằng không nên đưa đơn vị vào diện di dời theo cách áp dụng đồng loạt, bởi đây là “lưới an toàn” để ứng phó với đổ vỡ của các tổ chức tài chính và khủng hoảng tài chính. Theo lập luận của công đoàn, trong bối cảnh trụ sở các tổ chức tài chính và cơ quan quản lý đang tập trung tại Seoul, việc gia tăng khoảng cách địa lý có thể làm giảm hiệu quả phát hiện rủi ro, phối hợp liên cơ quan và ra quyết định khẩn cấp khi khủng hoảng xảy ra.

Công đoàn này cũng cho rằng trong môi trường số, làn sóng rút tiền gửi và biến động thị trường có thể lan rộng chỉ trong vài giờ, nên khả năng tiếp cận trung tâm tài chính là yếu tố đặc biệt quan trọng. Luật bảo vệ người gửi tiền hiện hành cũng quy định trụ sở chính của Tổng công ty Bảo hiểm tiền gửi Hàn Quốc phải đặt tại Seoul.

### Công đoàn tăng sức ép

Khi các cuộc thảo luận dần trở nên cụ thể hơn, phản ứng từ khối lao động ngành tài chính cũng đang mạnh lên.

Ngày 11/8, công đoàn của Korea Development Bank, IBK Industrial Bank of Korea và Export-Import Bank of Korea đã tổ chức cuộc tập trung với thông điệp phản đối việc di dời các ngân hàng chính sách ra địa phương, gần trụ sở Korea Development Bank tại Yeouido, Seoul. Đây là lần đầu tiên ba công đoàn cùng hành động chung về vấn đề này. Ban tổ chức ước tính khoảng 2.000 người tham gia.

Liên đoàn Công đoàn Tài chính dự kiến phát động tổng đình công vào ngày 4/9. Yêu cầu ngăn kế hoạch di dời ra địa phương đã được đưa vào nhóm nội dung trọng tâm của đàm phán tập thể cấp ngành năm nay, cùng với đề xuất áp dụng chế độ làm việc 4,5 ngày mỗi tuần và tăng lương thực nhận. Trong cuộc bỏ phiếu ngày 12/8, 96,1% người tham gia đã bỏ phiếu tán thành đình công. Trước đó, ngày 28/8, liên đoàn cũng dự kiến tổ chức một cuộc tập trung cam kết tại Yeouido, Seoul.

Trước đó, chi nhánh của Liên đoàn Công đoàn Tài chính tại NongHyup cũng đã tổ chức một cuộc tập trung trong tháng trước để phản đối động thái mở rộng diện di dời sang cả các hợp tác xã tư nhân, thay vì chỉ giới hạn ở các cơ quan công.

Dù phương án cụ thể của Chính phủ vẫn chưa được công bố, làn sóng phản đối trong ngành tài chính đã bắt đầu lan rộng. Mức độ xung đột xung quanh kế hoạch di dời được dự báo sẽ còn gia tăng, tùy thuộc vào việc các cơ quan quản lý và ngân hàng chính sách có bị đưa vào danh sách cuối cùng hay không.

Một nguồn tin trong ngành tài chính cho biết khi các đồn đoán ngày càng cụ thể, tâm lý bất an của nhân viên cũng tăng lên. Theo người này, với lao động trẻ, những vấn đề như nhà ở, gia đình và giáo dục con cái khiến không ít người cuối cùng phải tính tới chuyện nghỉ việc hoặc chấp nhận sống xa gia đình. Nguồn tin này cũng cho rằng xét trên khía cạnh thực tế, rất khó thấy được lợi ích đủ lớn để biện minh cho việc di dời.

Một nguồn tin khác cho biết trên thị trường còn xuất hiện dự báo rằng các bước tiếp theo như chuẩn bị dự luật liên quan có thể được đẩy nhanh. Theo đánh giá của người này, vì vậy, phản ứng do công đoàn dẫn dắt sẽ khó sớm hạ nhiệt.