Dự luật Clarity Act, văn bản được kỳ vọng thiết lập khung pháp lý liên bang cho thị trường tiền mã hóa tại Mỹ, hiện chỉ còn 25% khả năng được ban hành trong mùa thu năm nay, theo đánh giá của TD Cowen.

Bitcoin Magazine ngày 10/8 dẫn phân tích của TD Cowen cho biết triển vọng của dự luật suy giảm do lịch biểu quyết tại Thượng viện bị lùi lại, đồng thời nguy cơ vấp phải sự ngăn chặn từ phe Dân chủ vẫn hiện hữu.

Theo TD Cowen, biến số lớn nhất lúc này là yếu tố thời gian. Trước đó, Quốc hội Mỹ dự kiến thúc đẩy một cuộc bỏ phiếu quan trọng trước kỳ nghỉ kéo dài 5 tuần. Tuy nhiên, việc lịch làm việc trong tuần trước bị lùi đã khiến quá trình xem xét tại Thượng viện dời sang tháng 9. Tổ chức này cho rằng việc không thể hoàn tất tiến trình trước mùa thu đã làm giảm đáng kể khả năng dự luật được xử lý trong tháng 9.

Clarity Act nhằm xây dựng bộ quy tắc ở cấp liên bang cho toàn bộ thị trường tiền mã hóa tại Mỹ. Dự luật đã được Hạ viện thông qua vào năm ngoái. Sau đó, cả hai đảng Dân chủ và Cộng hòa tiếp tục điều chỉnh nội dung, nhưng gần đây tranh cãi chính trị liên quan đến thủ tục và các điều khoản chi tiết lại bùng lên.

TD Cowen nhận định dự luật “chưa bị khai tử, nhưng con đường phía trước đã khó khăn hơn nhiều”. Tổ chức này đồng thời ước tính xác suất Clarity Act không thể trở thành luật trong mùa thu năm nay lên tới 75%.

Cụ thể, ngay cả khi cuộc bỏ phiếu thủ tục đầu tiên trong tháng 9 được thông qua, phe Cộng hòa vẫn có thể bác các đề xuất sửa đổi của phe Dân chủ liên quan đến điều khoản đạo đức và chống rửa tiền. Kịch bản đó có thể khiến phe Dân chủ chặn cuộc bỏ phiếu thủ tục tiếp theo. TD Cowen cũng không loại trừ khả năng Thượng viện thậm chí không mở cuộc bỏ phiếu chấm dứt tranh luận, thủ tục cần thiết để chuyển sang bước biểu quyết cuối cùng.

Một trong những điểm nóng chính trị đã dần lộ rõ. Bản dự thảo mới nhất bổ sung nội dung cấm quan chức chính phủ quảng bá tiền mã hóa hoặc thu lợi tài chính từ lĩnh vực này. Điều khoản trên do lưỡng đảng cùng xây dựng và bắt đầu được lưu hành từ tháng 7. Dù vậy, một số nghị sĩ Dân chủ vốn phản đối dự luật từ sớm, trong đó có Elizabeth Warren, cho rằng quy định mới vẫn có thể mang lại lợi ích cho tổng thống và gia đình ông.

Dự luật cũng nhận được sự ủng hộ không chỉ từ các công ty tiền mã hóa mà còn từ những định chế tài chính lớn như Goldman Sachs và Fidelity, cùng các cơ quan thực thi pháp luật. Với vai trò định hình những quy tắc nền tảng cho thị trường tiền mã hóa Mỹ, diễn biến thảo luận trở lại tại Thượng viện trong tháng 9 được xem là tâm điểm theo dõi của ngành.

Trong bối cảnh đó, lịch làm việc của Thượng viện trong tháng 9 không chỉ mang ý nghĩa về mặt thời điểm. Việc cơ quan này có khởi động cuộc bỏ phiếu thủ tục đầu tiên hay không, và nếu có thì mức độ đồng thuận lưỡng đảng còn được duy trì tới đâu, sẽ quyết định hướng đi của Clarity Act. Nếu hai đảng tiếp tục đối đầu quanh các điều khoản về đạo đức và chống rửa tiền, dự luật đã qua Hạ viện vẫn có thể không vượt được cửa ải lập pháp trong mùa thu năm nay.