Clarity Act, dự luật đang được Quốc hội Mỹ xem xét, có thể trở thành cơ sở pháp lý để mở rộng thẩm quyền của Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Mỹ (CFTC) đối với thị trường dự đoán.

Theo Cointelegraph, tại phiên điều trần ngày 21/7 (giờ địa phương) của Tiểu ban Thị trường Hàng hóa, Tài sản số và Phát triển Nông thôn thuộc Ủy ban Nông nghiệp Hạ viện Mỹ, các chuyên gia pháp lý tập trung vào khoảng trống giám sát quanh thị trường dự đoán, đặc biệt là các hợp đồng sự kiện thể thao, cùng nguy cơ tranh chấp giữa quy định liên bang và bang.

Một trong những nội dung chính của phiên điều trần là phạm vi giám sát của CFTC đối với hoạt động của các nền tảng như Kalshi và Polymarket. Luật sư Kal Kennedy của hãng luật Carton Murchin Rosenman tại New York nhận định CFTC khó có thể đảm đương đầy đủ công tác giám sát và thực thi đối với các nền tảng này với nguồn nhân lực hiện nay.

Theo ông, nếu dự luật cấu trúc thị trường tài sản số Clarity Act được thông qua, CFTC có thể được mở rộng thẩm quyền không chỉ với tài sản số mà cả thị trường dự đoán, lĩnh vực đang tăng trưởng nhanh.

Nhận định này được đưa ra trong bối cảnh tranh cãi gia tăng về cách CFTC diễn giải quy định dưới thời Chủ tịch Michael Selik. Sau khi được Thượng viện phê chuẩn vào tháng 12 năm ngoái, ông Selik liên tục thúc đẩy quan điểm rằng CFTC có thẩm quyền đối với các doanh nghiệp vận hành thị trường dự đoán.

Theo ông Selik, các “hợp đồng sự kiện” do những nền tảng này cung cấp có thể được xếp vào nhóm giao dịch hoán đổi (swap), qua đó thuộc phạm vi quản lý của CFTC. Hiện cơ quan này cũng không vận hành theo mô hình 5 ủy viên như thông lệ, mà chỉ còn một lãnh đạo đã được Thượng viện phê chuẩn là ông Selik.

Các thượng nghị sĩ đảng Dân chủ phản đối cách diễn giải trên, cho rằng đây là sự xâm lấn thẩm quyền quản lý của các bang. Trên thực tế, một số bang đã khởi kiện Kalshi và Polymarket với lập luận rằng hoạt động của các nền tảng này có liên quan đến cá cược thể thao.

Tuần trước, ông Selik đã chỉ đạo Kalshi không tuân thủ phán quyết của tòa án bang Michigan. Kalshi cho biết động thái này khiến công ty bị kẹt giữa yêu cầu của chính quyền bang và cơ quan liên bang.

Giới pháp lý cũng dự báo các tranh chấp thẩm quyền như vậy cuối cùng có thể phải chờ Tòa án Tối cao Mỹ phân xử. Một số vụ việc liên quan đến thị trường dự đoán nhiều khả năng sẽ trở thành án lệ để xác định ranh giới quyền lực giữa chính quyền bang và cơ quan quản lý liên bang.

Ở diễn biến lập pháp, tiến trình thảo luận Clarity Act đang được đẩy nhanh. Các thượng nghị sĩ đảng Cộng hòa muốn đưa dự luật ra bỏ phiếu trước kỳ nghỉ tháng 8 của Quốc hội, đồng thời dự kiến sớm công bố ngôn ngữ dự luật.

Tuy nhiên, đến ngày 21/7, cách đưa nội dung thị trường dự đoán vào dự luật cũng như phương án phản ánh các vấn đề đạo đức do giới luật gia nêu ra vẫn chưa được công bố.

Song song với quá trình này, ngành cờ bạc cũng gia tăng vận động chính sách. Trong tháng 6, các tổ chức liên quan đã đề nghị Thượng viện Mỹ bổ sung điều khoản cấm rõ ràng các hợp đồng sự kiện gắn với thể thao và trò chơi kiểu casino vào Clarity Act.

Nhà Trắng cũng xác nhận chính quyền Trump đã đồng ý với một “điều khoản đạo đức toàn diện và rộng nhất từ trước tới nay” nhằm phản ánh các quan ngại từ phía đảng Dân chủ.

Tâm điểm tranh luận hiện nay là việc Clarity Act, vốn khởi đầu là dự luật về cấu trúc thị trường tiền mã hóa, có mở rộng sang khung quản lý thị trường dự đoán hay không. Thẩm quyền của CFTC, nguồn lực giám sát của cơ quan này, tranh chấp với các bang và phạm vi cho phép của các hợp đồng sự kiện thể thao đang trở thành những biến số có thể định hình tương lai của thị trường dự đoán tại Mỹ.