Chính phủ Hàn Quốc đang đẩy nhanh việc xây dựng khung pháp lý cho tài sản số, với mục tiêu hoàn tất trong năm nay. Đảng cầm quyền cũng dự kiến cùng chính phủ đưa ra dự thảo chung vào tháng 9. Tuy nhiên, tiến độ thực tế vẫn phụ thuộc vào việc tái lập tổ công tác về tài sản số của đảng và xử lý các điểm nghẽn lớn, trong đó có mô hình phát hành stablecoin neo theo đồng won.

Ngày 21/7, tại Diễn đàn Kinh tế chiến lược Hàn Quốc tổ chức ở khách sạn Lotte, Seoul, Yoo Young-jun, Vụ trưởng Chính sách tài chính số thuộc Ủy ban Dịch vụ Tài chính, cho biết cơ quan này sẽ “sớm hoàn tất” quá trình lập pháp liên quan đến stablecoin.

Theo ông Yoo, dự luật sẽ bao gồm những nội dung nền tảng như phân loại và định nghĩa tài sản số, các quy định điều chỉnh hoạt động của doanh nghiệp, cùng khung pháp lý nhằm xây dựng thị trường công bằng, hiệu quả và bảo vệ người dùng. Các quy định về phát hành và lưu thông stablecoin cũng sẽ được đưa vào dự luật.

Việc Ủy ban Dịch vụ Tài chính công khai lộ trình này cho thấy kế hoạch hoàn tất luật trong năm của chính phủ đang dần rõ nét hơn. Cũng tại diễn đàn, Phó thủ tướng phụ trách kinh tế kiêm Bộ trưởng Kinh tế và Tài chính Koo Yun-cheol cho biết chính phủ sẽ xây dựng phương án thử nghiệm AI trong môi trường thương mại thông qua cơ chế regulatory sandbox.

Trước đó, trong tài liệu “Chiến lược tăng trưởng kinh tế 2026” công bố ngày 14/7, chính phủ đã đưa vào chương trình công tác nửa cuối năm các nhiệm vụ như phân loại lĩnh vực tài sản số, xây dựng hệ thống quy định cho hoạt động kinh doanh và tạo nền tảng pháp lý để thể chế hóa stablecoin.

Ngày 15/7, tại cuộc họp báo cáo công tác nửa cuối năm do Tổng thống Lee Jae-myung chủ trì, Chủ tịch Ủy ban Dịch vụ Tài chính Lee Eok-won cũng báo cáo rằng mục tiêu của cơ quan này là hoàn tất lập pháp về tài sản số trong năm nay.

Các nhiệm vụ trọng tâm còn bao gồm thể chế hóa hoạt động phát hành và lưu thông stablecoin, đồng thời siết các quy định chống rửa tiền (AML) để ứng phó với tội phạm rửa tiền sử dụng tài sản số.

Về phía đảng cầm quyền, tổ công tác chuyên trách về tài sản số dự kiến sẽ được tái lập sau khi hoàn tất bộ máy lãnh đạo mới. Tại một hội thảo về tài sản số diễn ra cùng ngày 21/7, nghị sĩ Park Min-gyu cho biết tổ công tác sẽ được khôi phục sau Đại hội toàn quốc ngày 17/8 và sau khi đảng hoàn tất bổ nhiệm Chủ tịch Ủy ban Chính sách. Sau đó, đảng sẽ phối hợp với chính phủ để thúc đẩy dự thảo chung vào tháng 9.

Gần đây, các nghị sĩ thuộc Ủy ban Chính sách của đảng đã thảo luận về Luật Cơ bản về Tài sản số tại một cuộc họp kín có sự tham dự của Chủ tịch Ủy ban Dịch vụ Tài chính Lee Eok-won và Thống đốc Cơ quan Giám sát Tài chính Lee Chan-jin. Nghị sĩ Park Sang-hyeok cho biết trong nửa cuối năm, tiểu ban thẩm tra dự luật thuộc Ủy ban Chính sách sẽ họp ít nhất hai lần mỗi tháng, đồng thời tiến hành tham vấn giữa đảng và chính phủ theo từng vấn đề.

Nút thắt lớn nhất của dự luật hiện nay là xác định chủ thể được phép phát hành stablecoin neo theo đồng won. Một phương án đang được ưu tiên là cho phép các liên danh do ngân hàng nắm cổ phần chi phối tham gia, do mô hình này được đánh giá có lợi hơn cho việc quản lý tài sản bảo chứng và ổn định tài chính. Tuy vậy, cũng có ý kiến cho rằng cách tiếp cận này có thể hạn chế sự tham gia của các công ty fintech và khối phi ngân hàng.

Nhiều nội dung chi tiết khác cũng chưa được chốt, như điều kiện cấp phép cho tổ chức phát hành stablecoin, cách thức lưu ký và vận hành tài sản bảo chứng, quyền yêu cầu quy đổi của người dùng, cũng như phân định vai trò giữa Ủy ban Dịch vụ Tài chính và Ngân hàng Trung ương Hàn Quốc. Cơ chế quản lý việc lưu hành trong nước đối với stablecoin phát hành ở nước ngoài cũng cần được xác lập.

Một điểm gây tranh luận khác là đề xuất giới hạn tỷ lệ sở hữu của cổ đông lớn tại các sàn giao dịch tài sản số. Trong quá trình thảo luận, đã xuất hiện phương án giới hạn tỷ lệ nắm giữ của một cá nhân ở mức 15-20%, nhưng các ý kiến vẫn chia rẽ về tác động của biện pháp này đối với quyền tài sản của cổ đông hiện hữu cũng như khả năng thu hút đầu tư của các sàn trong nước.

Quốc hội Hàn Quốc đã thông qua vào tháng 1 các sửa đổi đối với Luật Chứng khoán điện tử và Luật Thị trường vốn nhằm triển khai chứng khoán token. Theo đó, trong nhóm tài sản gắn với tài sản thực (RWA), các sản phẩm mang tính chứng khoán sẽ thuộc phạm vi điều chỉnh của chế độ chứng khoán token. Vì vậy, Luật Cơ bản về Tài sản số cần làm rõ ranh giới với nhóm tài sản số không mang tính chứng khoán.

Dù chính phủ và đảng cầm quyền đã thống nhất định hướng hoàn tất lập pháp trong năm nay, quỹ thời gian còn lại không nhiều. Để kịp tiến độ, việc tái lập tổ công tác sau tháng 8 và đưa ra dự thảo chung trong tháng 9 sẽ phải diễn ra đúng kế hoạch, qua đó bảo đảm lịch thẩm tra tại Ủy ban Chính sách.

Nghị sĩ Park nhấn mạnh đảng sẽ tái lập tổ công tác về tài sản số ngay sau khi hoàn tất nhân sự lãnh đạo mới và vị trí Chủ tịch Ủy ban Chính sách, sau đó phối hợp với chính phủ để thúc đẩy dự luật trong tháng 9. Theo ông, ưu tiên lớn nhất là đưa dự luật được thông qua ngay trong nửa cuối năm nay.