Thượng nghị sĩ Mỹ Ron Wyden đang thúc đẩy Thượng viện giữ lại Điều 604 trong dự luật cấu trúc thị trường tiền mã hóa CLARITY Act. Điều khoản này nhằm bảo vệ các nhà phát triển blockchain không trực tiếp nắm giữ hay kiểm soát tài sản của khách hàng, song cũng vấp phải lo ngại có thể làm suy giảm hiệu quả giám sát tài chính.

Theo Cryptopolitan ngày 9/7, ông Wyden đã gửi thư tới Lãnh đạo phe đa số Thượng viện John Thune và Lãnh đạo phe thiểu số Thượng viện Chuck Schumer, đề nghị phiên bản cuối cùng của CLARITY Act phải bao gồm Điều 604.

Điều 604 còn được gọi là Blockchain Regulatory Certainty Act, viết tắt là BRCA. Nội dung cốt lõi của điều khoản này là không xếp các nhà phát triển blockchain và đơn vị phát triển phần mềm không trực tiếp lưu ký hoặc kiểm soát tài sản khách hàng vào nhóm tổ chức chuyển tiền, qua đó dành cho họ cơ chế bảo vệ pháp lý phù hợp.

Ban đầu, quy định này được đưa ra như một dự luật độc lập, sau đó được tích hợp vào CLARITY Act. Hiện đây là một trong những điểm gây tranh cãi lớn nhất trong quá trình thảo luận khung pháp lý cho tiền mã hóa tại Thượng viện Mỹ.

Trong thư, ông Wyden cho rằng đổi mới và thực thi pháp luật không loại trừ lẫn nhau. Theo ông, một chính sách hợp lý có thể vừa hỗ trợ cơ quan chức năng thực hiện đúng vai trò, vừa thúc đẩy đổi mới. Vì vậy, BRCA và điều khoản miễn trừ dành cho nhà phát triển cần được giữ lại trong mọi phiên bản của CLARITY Act.

Ông cũng lập luận BRCA phù hợp với định hướng chính sách hiện nay của Bộ Tư pháp Mỹ và Mạng lưới Chống tội phạm tài chính FinCEN thuộc Bộ Tài chính. Cách tiếp cận này là tập trung xử lý các hoạt động chuyển tiền bất hợp pháp, thay vì coi những nhà phát triển phần mềm trung lập là trung gian tài chính.

Theo ông Wyden, ngay cả các nhà phát triển theo mô hình không lưu ký cũng sẽ không được bảo vệ nếu bị xác định có tham gia trực tiếp vào dòng tiền phi pháp hoặc hành vi phạm tội. Ông cho rằng quy định này đủ để bảo vệ các nhà phát triển mã nguồn mở thông thường, đồng thời vẫn cho phép xử lý các tác nhân xấu theo luật hiện hành.

Tuy nhiên, nhiều cơ quan điều tra và tổ chức xã hội dân sự lại lo ngại phạm vi miễn trừ dành cho nhà phát triển quá rộng. Trong tháng 6, các tổ chức đại diện cho hơn 70.000 công tố viên, cảnh sát trưởng và sĩ quan cảnh sát đã gửi thư lên Thượng viện, cho rằng BRCA có thể vô tình che chắn cả một số nhà phát triển có liên quan đến dòng tiền bất hợp pháp. Theo nhóm này, việc làm rõ quy định không nên đánh đổi bằng sự suy giảm trách nhiệm giải trình và an toàn công cộng.

Liên minh Chấm dứt Buôn người, một tổ chức Công giáo hoạt động chống nạn buôn người, cũng đề nghị xem xét lại Điều 604. Tổ chức này lo ngại các ngoại lệ quá rộng có thể khiến việc giám sát các giao dịch tài chính bất hợp pháp liên quan đến buôn người, tội phạm có tổ chức, bóc lột trẻ em và né tránh lệnh trừng phạt trở nên khó khăn hơn.

Ở chiều ngược lại, ngành tiền mã hóa phần lớn ủng hộ BRCA. Lập luận của họ là các nhà phát triển cần được quyền viết phần mềm mà không phải đối mặt với rủi ro pháp lý quá lớn, qua đó giữ hoạt động đổi mới ở lại Mỹ thay vì bị đẩy ra nước ngoài do quy định quá chặt.

Tranh cãi quanh Điều 604 cũng đang ảnh hưởng đến tiến độ xử lý tổng thể của CLARITY Act. Tại Thượng viện, ngoài điều khoản miễn trừ cho nhà phát triển, các nghị sĩ còn tranh luận về quy định đạo đức đối với quan chức có lợi ích liên quan đến tiền mã hóa, trong đó có Tổng thống Donald Trump, khiến quá trình xem xét dự luật thêm phức tạp.

Trong bối cảnh Quốc hội Mỹ sắp bước vào kỳ nghỉ tháng 8 và cuộc bầu cử tháng 11 đang đến gần, CLARITY Act đang bước vào giai đoạn quyết định, khi Thượng viện phải đồng thời xử lý bài toán phạm vi điều tiết đối với nhà phát triển và vấn đề xung đột lợi ích của quan chức.