Ủy viên Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC) Hester Peirce nhận định dự luật Clarity Act, văn bản được kỳ vọng sẽ thiết lập khung pháp lý cho thị trường tiền mã hóa, có thể được Thượng viện Mỹ thông qua ngay trong hè này.

Theo Bitcoin Magazine ngày 1/7 (giờ địa phương), dự luật này đã được Hạ viện Mỹ thông qua và đang chờ Thượng viện xem xét.

Trong một cuộc phỏng vấn trên podcast, bà Peirce cho biết Clarity Act là dự luật có phạm vi lớn và nội dung phức tạp, song đánh giá cao quá trình thảo luận tại cả Hạ viện lẫn Thượng viện. Dự luật hướng tới việc thiết lập khuôn khổ quản lý liên bang đối với thị trường tiền mã hóa giao ngay, lĩnh vực hiện chưa có khung giám sát rõ ràng, đồng thời phân định thẩm quyền giữa SEC và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Mỹ (CFTC).

Một trọng tâm khác của dự luật là làm rõ tiêu chí xác định token có thuộc diện “hợp đồng đầu tư” hay không. Theo bà Peirce, khi khuôn khổ này được hoàn thiện, trách nhiệm pháp lý của nhà phát triển trong trường hợp công cụ bị bên thứ ba lạm dụng cũng có thể được xác định rõ hơn.

Bà Peirce cũng chỉ trích cách tiếp cận thiên về thực thi và cưỡng chế trong giai đoạn trước, cho rằng điều này đã đẩy ngành đi chệch hướng. Theo bà, cách làm đó vô tình tạo động lực cho các dự án ngắn hạn, đồng thời khiến việc phân biệt giữa các chủ thể hoạt động bình thường và những đối tượng lừa đảo trở nên khó khăn hơn. Bà nhấn mạnh đây là giai đoạn hiếm hoi môi trường chính sách đang cởi mở hơn với quy định mới, và thị trường cần những sản phẩm bền vững, tạo ra giá trị thực.

Đề cập tới ứng dụng thực tế của công nghệ tiền mã hóa, bà Peirce cho rằng lĩnh vực này có thể hỗ trợ chuyển giao giá trị giữa các mạng lưới, cắt giảm vai trò của các trung gian có chi phí cao, đồng thời tự động hóa nhiều quy trình nhờ hợp đồng thông minh. Bà cũng nói tới tiềm năng của chứng khoán token hóa, cho rằng mô hình này có thể giúp tài sản bảo đảm linh hoạt hơn, hỗ trợ hoạt động cho vay chứng khoán và cho phép tổ chức phát hành kết nối trực tiếp với cổ đông thông qua ví số.

Bà Peirce đồng thời đề cập khả năng kết hợp giữa tiền mã hóa và trí tuệ nhân tạo (AI), dự báo trong tương lai các tác tử AI có thể giao dịch bằng tài sản tiền mã hóa.

Về quản lý AI, bà cho rằng cơ quan quản lý nên ưu tiên phản ứng sau khi vấn đề phát sinh, thay vì áp đặt ràng buộc quá sớm. Theo quan điểm của bà, thị trường cần được phép thử nghiệm và cơ quan chức năng chỉ nên can thiệp khi thiệt hại đã bộc lộ rõ. Dù vậy, bà nhấn mạnh việc doanh nghiệp sử dụng AI không đồng nghĩa với việc được miễn trách nhiệm đối với kết quả đầu ra.

Cùng ngày, Chủ tịch SEC Paul Atkins cũng đưa ra thông điệp tương tự trong một cuộc phỏng vấn được công bố sau bài phát biểu tại Câu lạc bộ Kinh tế New York. Trả lời Fox News, ông nhấn mạnh vai trò của chủ nghĩa tư bản thị trường tự do và cho biết sẽ thúc đẩy cải cách nhằm tăng mức độ tham gia của người dân Mỹ vào thị trường vốn, đồng thời khơi thông hoạt động chào bán cổ phiếu lần đầu ra công chúng (IPO).

Về chính sách tiền mã hóa, ông Atkins tái khẳng định mục tiêu đưa Mỹ trở thành trung tâm tiền mã hóa toàn cầu. Ông chỉ trích chính quyền tiền nhiệm vì mặc định xem tài sản số là nhóm tài sản đáng ngờ, đồng thời cho biết SEC sẽ chuyển hướng để các nhà đổi mới có thể quay lại hoạt động trong khuôn khổ pháp luật Mỹ. Theo ông, môi trường chính sách mới cần tạo điều kiện để nhà đầu tư tự đánh giá sản phẩm và rủi ro đi kèm.

Ông Atkins cũng nhắc tới “Trump Account”, dự kiến ra mắt ngày 4/7, như một ví dụ về nỗ lực mở rộng mức độ tham gia thị trường. Theo ông, khoảng 6 triệu trẻ em đã đăng ký chương trình này; với những trẻ sinh ra trong hai năm tới, tài khoản sẽ được nạp 1.000 USD, đồng thời cha mẹ, người quen hoặc nhà tuyển dụng có thể đóng góp thêm. Ông cho biết cơ chế này tương tự tài khoản hưu trí cá nhân (IRA), qua đó giúp trẻ em ở các gia đình ít có điều kiện tiếp cận thị trường vẫn có cơ hội sớm làm quen với đầu tư.

Các phát biểu trên được đưa ra ngay trước Ngày Quốc khánh Mỹ và dịp kỷ niệm 250 năm lập quốc. Lãnh đạo SEC vì vậy đồng loạt nhấn mạnh thông điệp về thị trường mở, mở rộng khả năng tiếp cận của nhà đầu tư và xây dựng khung pháp lý rõ ràng hơn cho tài sản số. Trong ngắn hạn, diễn biến tiếp theo đáng chú ý sẽ là tiến độ xem xét Clarity Act tại Thượng viện, cũng như việc phân định lại thẩm quyền giữa SEC và CFTC có thể làm thay đổi cách thực thi quy định trên thị trường ra sao.