Bộ Kinh tế và Tài chính Hàn Quốc ngày 1/7 cho biết đã tổ chức phiên họp thứ hai trong năm của Ủy ban Thẩm định chính sách mua sắm, thông qua một loạt nội dung gồm hợp lý hóa cơ chế lựa chọn nhà thầu cho công trình công, cải thiện thể chế rút ra từ các vụ tranh chấp hợp đồng quốc gia, cùng hoạt động kiểm tra và chấn chỉnh đối với các cơ quan tự tổ chức mời thầu.

Đáng chú ý, gói cải cách lần này bổ sung nội dung liên quan đến hợp đồng phần mềm khu vực công. Động thái được đưa ra trong bối cảnh các tranh chấp về việc có được điều chỉnh giá hợp đồng hay không vẫn thường xuyên phát sinh mỗi khi quy cách hoặc nội dung công việc thay đổi.

Theo đó, nội dung “thay đổi quy cách và nội dung công việc” sẽ được làm rõ là thuộc phạm vi “thay đổi thiết kế” - một căn cứ để điều chỉnh giá hợp đồng. Đồng thời, trách nhiệm tuân thủ quy trình của bên mời thầu khi thay đổi nội dung công việc cũng sẽ được tăng cường.

Theo giới liên quan, quy định hiện hành chưa làm rõ việc thay đổi quy cách hoặc nội dung công việc trong hợp đồng phần mềm có thuộc phạm vi “thay đổi thiết kế” để được phép điều chỉnh giá theo luật hay không. Điều này cũng khiến quá trình xử lý tranh chấp hợp đồng quốc gia gặp khó khăn trong khâu diễn giải.

Dự thảo sửa đổi lần này bao gồm phương án sửa Luật Hợp đồng quốc gia và các quy định hướng dẫn về hợp đồng dịch vụ. Mục tiêu là tạo cơ sở pháp lý rõ ràng cho việc điều chỉnh giá hợp đồng khi quy cách hoặc nội dung công việc trong hợp đồng phần mềm thay đổi.

Để giảm rủi ro tranh chấp phát sinh từ việc chỉ đạo thay đổi nhiệm vụ, dự thảo cũng cho phép nhà thầu yêu cầu bên mời thầu tiếp nhận văn bản đề nghị thay đổi nội dung công việc và triệu tập cuộc họp của Ủy ban Thẩm định về thay đổi nhiệm vụ.

Hiệp hội Công nghiệp Dịch vụ IT Hàn Quốc hoan nghênh kế hoạch cải cách này và kỳ vọng đây sẽ là bước ngoặt giúp hình thành môi trường hợp đồng hợp lý hơn cho các dự án phần mềm khu vực công.

Chủ tịch Hiệp hội Công nghiệp Dịch vụ IT Hàn Quốc Shin Jang-ho đánh giá cải cách lần này là “thành quả có ý nghĩa”, khi xử lý được khoảng trống thể chế liên quan đến thay đổi nhiệm vụ và điều chỉnh giá hợp đồng - những vấn đề lặp đi lặp lại trong các dự án phần mềm khu vực công.

Theo ông, việc thiết lập quy trình hợp lý cho thay đổi nhiệm vụ, đồng thời củng cố nền tảng thể chế để thanh toán phù hợp cho phần công việc phát sinh thay đổi, có ý nghĩa rất lớn.

Ông cũng cho rằng do đặc thù dự án, các dự án phần mềm khu vực công khó tránh khỏi việc phát sinh thay đổi nhiệm vụ. Với khối lượng công việc đã thay đổi, việc thanh toán tương xứng là nguyên tắc cơ bản của hợp đồng. Ông kỳ vọng cải cách lần này sẽ nâng cao tính dự báo của các dự án phần mềm khu vực công, giảm các tranh chấp không cần thiết giữa bên mời thầu và doanh nghiệp, qua đó tạo môi trường triển khai ổn định hơn.