Lãnh đạo đảng Cộng hòa tại Thượng viện Mỹ đang đẩy nhanh nỗ lực thông qua Clarity Act, dự luật về cấu trúc thị trường tiền mã hóa, ngay trong tháng 7, trong bối cảnh quỹ thời gian trước kỳ nghỉ tháng 8 không còn nhiều và các rào cản chính trị vẫn chưa được tháo gỡ.

Ngày 29/6 theo giờ địa phương, Cointelegraph cho biết Thượng viện Mỹ sẽ nghỉ làm việc theo lịch tại địa phương đến ngày 13/7. Sau khi quay lại, cơ quan này trên thực tế chỉ còn khoảng 4 tuần để xử lý dự luật trước kỳ nghỉ dài trong tháng 8.

Clarity Act được xây dựng nhằm thiết lập bộ khung hướng dẫn toàn diện cho việc quản lý tài sản số. Dự luật đã được Hạ viện thông qua vào tháng 7/2025 nhưng sau đó gần như chững lại tại Thượng viện. Phản ứng từ ngành đối với các cơ chế liên quan đến stablecoin, cùng lo ngại của một số nghị sĩ về quy định đạo đức, đã khiến tiến trình tại Thượng viện kéo dài hơn dự kiến.

Về thủ tục, dự luật đã có một số bước tiến. Clarity Act lần lượt được Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện thông qua vào tháng 1 và Ủy ban Ngân hàng Thượng viện thông qua vào tháng 5, đều với kết quả bỏ phiếu chia theo đảng phái. Hiện dự luật đã sẵn sàng để được đưa ra toàn thể Thượng viện xem xét. Vấn đề còn lại là liệu lãnh đạo Thượng viện có thể sớm ấn định lịch bỏ phiếu và tập hợp đủ số phiếu cần thiết hay không.

Lãnh đạo đảng Cộng hòa đã công khai thể hiện quyết tâm hoàn tất việc này trong tháng 7. Ngày 28/6, Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Tim Scott và lãnh đạo phe đa số John Thune cho biết sẽ thúc đẩy để dự luật được thông qua trong tháng 7. Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis, một người ủng hộ dự luật, cũng nói trong cuộc phỏng vấn tuần trước rằng các bên đã dồn sức đàm phán cho Clarity Act kể từ sau Ngày Lao động và đây là “một quá trình gian nan”.

Tuy nhiên, trước khi được Thượng viện thông qua, Clarity Act vẫn đối mặt nhiều biến số. Đảng Cộng hòa hiện chỉ nắm đa số sít sao, nên nếu dự luật được đưa ra bỏ phiếu trong tháng tới, họ sẽ cần thêm sự ủng hộ từ một bộ phận nghị sĩ Dân chủ. Đáng chú ý, các nghị sĩ Dân chủ cho rằng cần có cơ chế ngăn xung đột lợi ích, viện dẫn memecoin của Tổng thống Donald Trump, mối liên hệ của gia đình Trump với nền tảng World Liberty Financial và các công ty khai thác bitcoin.

Yếu tố Nhà Trắng cũng khiến triển vọng của dự luật trở nên khó lường hơn. Ngày 25/6, Tổng thống Donald Trump đã hủy lễ ký một dự luật về nhà ở vốn nhận được sự ủng hộ của cả hai đảng. Dự luật này có điều khoản cấm phát hành tiền kỹ thuật số của ngân hàng trung ương, tức CBDC.

Ông Trump cho biết sẽ không ký văn bản này cho đến khi đảng Cộng hòa thông qua SAVE America Act, dự luật yêu cầu người đăng ký cử tri phải chứng minh quốc tịch Mỹ. Hồi tháng 3, ông cũng từng tuyên bố sẽ không ký các dự luật khác cho tới khi dự luật này được thông qua.

Những phát biểu đó làm gia tăng áp lực đối với Clarity Act. Trước đây, ông Trump từng phát đi tín hiệu ủng hộ dự luật, nhưng hiện chưa thể khẳng định liệu ông có đặt bút ký hay không. Nếu tổng thống phủ quyết, Quốc hội chỉ có thể bác quyền phủ quyết với tỷ lệ tán thành 2/3 ở cả Hạ viện và Thượng viện. Trong trường hợp Quốc hội đang họp và tổng thống không ký cũng không phủ quyết trong vòng 10 ngày, dự luật sẽ tự động có hiệu lực.

Giới đầu tư và ngành tiền mã hóa hiện xem tiến độ lập pháp là biến số then chốt. Nếu Thượng viện không thể vượt ngưỡng 60 phiếu trước tháng 8, quá trình xử lý dự luật có thể tiếp tục bị kéo dài do trùng với lịch vận động tranh cử của các nghị sĩ chuẩn bị tái tranh cử. Khi đó, Clarity Act thậm chí có thể bị lùi sang kỳ họp Quốc hội tiếp theo vào năm 2027.

Vì vậy, tháng 7 đang được xem là thời điểm bản lề đối với việc định hình khung quản lý tiền mã hóa tại Mỹ. Số phận của Clarity Act sẽ phụ thuộc vào quyết tâm của lãnh đạo Thượng viện, mức độ hợp tác từ đảng Dân chủ và quyết định cuối cùng của Tổng thống Donald Trump.