Tổng thống Mỹ Donald Trump đang thúc đẩy việc luật hóa khung quản lý tài sản số, với mục tiêu duy trì chính sách ổn định lâu dài và ngăn nguy cơ bị đảo ngược khi chính quyền thay đổi hoặc môi trường chính trị biến động.

Theo Cryptopolitan ngày 28/5 (giờ địa phương), ông Trump nhấn mạnh các quy định về tài sản số của Mỹ cần được xây dựng theo hướng bền vững trong dài hạn. Ông nhiều lần kêu gọi Quốc hội đưa định hướng quản lý hiện nay vào luật.

Điểm nhấn trong phát biểu lần này không phải là nới lỏng quản lý bằng mệnh lệnh hành pháp, mà là tạo cơ sở pháp lý ở cấp luật. Hiện chính sách thân thiện hơn với crypto của Mỹ vẫn phụ thuộc lớn vào cách những người đứng đầu cơ quan quản lý do ông Trump bổ nhiệm triển khai thực thi. Nếu chính quyền kế tiếp thay đổi nhân sự hoặc ưu tiên điều hành, chính sách hiện nay có thể bị đảo chiều. Theo ông Trump, chỉ khi được Quốc hội thông qua thành luật, khung quản lý mới có thể duy trì ổn định bất chấp thay đổi chính quyền.

Trên mạng xã hội Truth Social, ông Trump chỉ trích cựu Chủ tịch Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC) Gary Gensler cùng các lực lượng phản đối crypto đã đẩy hoạt động đổi mới trong lĩnh vực Bitcoin và tài sản số ra nước ngoài. Ông cho rằng kể từ khi chính quyền của mình bắt đầu nhiệm kỳ, Mỹ đang lấy lại vị thế “thủ đô crypto của thế giới”, kéo các nhà phát triển và doanh nhân quay lại thị trường trong nước. Ông cũng khẳng định sẽ đưa vào luật một cấu trúc thị trường tài sản số đủ bền vững để những người phản đối crypto không thể đảo ngược, đồng thời cam kết “sẽ không bao giờ làm crypto thất vọng”.

Việc ông Trump tiếp tục công kích Gary Gensler xuất phát từ bối cảnh nhiệm kỳ trước của SEC. Ông Gensler lãnh đạo cơ quan này từ năm 2021 đến đầu năm 2025 và liên tiếp khởi kiện nhiều công ty crypto lớn như Coinbase, Binance, Ripple và Kraken. Khi đó, SEC xem nhiều token là chứng khoán chưa đăng ký và tìm cách quản lý theo khuôn khổ luật chứng khoán hiện hành. Ngành crypto cho rằng trong khi gần như không có cơ chế đăng ký phù hợp, việc siết thực thi quá mức đã khiến doanh nghiệp và dòng vốn dịch chuyển sang Dubai, Singapore và London, nơi có quy định rõ ràng hơn.

Tình hình hiện nay đã thay đổi. Dưới thời Chủ tịch Paul Atkins, SEC đã phần nào rút khỏi cách tiếp cận thiên về cưỡng chế từng áp dụng dưới thời Gary Gensler. Trong khi đó, Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Mỹ (CFTC) cũng đang thúc đẩy mở rộng vai trò trong lĩnh vực crypto và các thị trường dự báo. Bộ Tư pháp Mỹ cũng đã rút một số vụ liên quan đến tài sản số. Tuy nhiên, các thay đổi này chủ yếu vẫn dựa trên định hướng của chính quyền và lãnh đạo cơ quan quản lý, nên khó bảo đảm tính bền vững nếu chưa được luật hóa.

Trong bối cảnh đó, sự chú ý đang dồn vào dự luật CLARITY Act. Dự luật này đề ra tiêu chí phân định tài sản crypto nào thuộc thẩm quyền của SEC với tư cách chứng khoán, và tài sản nào được xếp là hàng hóa dưới sự giám sát của CFTC. Nội dung dự luật cũng bao gồm thủ tục pháp lý dành cho doanh nghiệp muốn cung cấp dịch vụ crypto cho khách hàng Mỹ, cơ chế bảo vệ các nhà phát triển phần mềm phi tập trung, cùng nguyên tắc xử lý tiền của khách hàng khi một doanh nghiệp crypto phá sản.

Dù vậy, tiến trình lập pháp vẫn chưa hoàn tất. Hạ viện Mỹ đã thông qua dự luật vào tháng 7 năm ngoái, trong khi Ủy ban Ngân hàng Thượng viện đã bỏ phiếu đối với phiên bản sửa đổi trong tháng này. Để chính thức trở thành luật, dự luật vẫn phải được Thượng viện thông qua tại phiên họp toàn thể và sau đó cần chữ ký của Tổng thống. Nhà Trắng đặt mục tiêu hoàn tất trước ngày 4/7, nhưng giới chính trị đánh giá tiến độ này là khá gấp.

Theo các phân tích, khả năng hiện thực hóa khung quản lý tài sản số mang tính dài hạn như ông Trump đề cập sẽ không chỉ phụ thuộc vào lập trường thân thiện với ngành, mà chủ yếu nằm ở việc có đưa được các nguyên tắc này vào luật hay không. Nếu ranh giới thẩm quyền giữa SEC và CFTC, tiêu chuẩn hoạt động của doanh nghiệp tại Mỹ và cơ chế bảo vệ tiền của khách hàng được luật hóa, thị trường crypto Mỹ sẽ có nền tảng pháp lý ổn định hơn ngay cả khi chính quyền thay đổi. Ngược lại, nếu dự luật không vượt qua được Thượng viện, xu hướng nới lỏng hiện nay vẫn có thể bị đảo ngược bởi các quyết định hành pháp trong tương lai.