Nhà Trắng đang thúc đẩy dự luật CLARITY, khuôn khổ pháp lý về cấu trúc thị trường tài sản số tại Mỹ, được ban hành trước ngày 4/7. Dù tiến trình lập pháp đã có tín hiệu tích cực, tranh cãi quanh điều khoản đạo đức vẫn được xem là rào cản lớn nhất.

Theo CoinPost ngày 7/5, Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Mỹ có thể bắt đầu quy trình sửa đổi và bỏ phiếu đối với dự luật CLARITY ngay từ tuần tới.

Phát biểu tại hội nghị Consensus diễn ra ở Miami cùng ngày, Patrick Witt, Chánh văn phòng Hội đồng Cố vấn Tổng thống về tài sản số, cho biết Nhà Trắng đang nhắm tới mốc 4/7. Theo ông, nếu dự luật được thông qua trước dịp kỷ niệm 250 năm lập quốc của Mỹ, đây sẽ là “món quà sinh nhật tuyệt vời”. Witt cũng nhận định nếu Thượng viện đẩy nhanh tiến độ trong tháng 6, Hạ viện vẫn còn đủ thời gian để xem xét phiên bản sửa đổi sau đó.

Một biến số quan trọng trong tiến trình này là quy định về lợi suất stablecoin. Gần đây, nội dung này đã có bước tiến sau khi xuất hiện một phương án dung hòa. Theo đó, dự thảo cấm trả lợi suất đối với số dư stablecoin chỉ được nắm giữ đơn thuần, nhưng vẫn cho phép cơ chế phần thưởng gắn với hoạt động giao dịch. Tuy nhiên, các tổ chức đại diện cho ngành ngân hàng vẫn phản đối và cho rằng mức nhượng bộ như vậy là chưa đủ.

Nhiều bên trên thị trường hiện tin rằng dự luật có thể được thông qua. Cũng tại sự kiện trên, Paul Grewal, Giám đốc pháp lý của Coinbase, bày tỏ tin tưởng CLARITY sẽ được ban hành ngay trong mùa hè này. Ông kêu gọi giới ngân hàng không nên tiếp tục bám vào một lập trường thất bại khi cơ hội đạt thỏa thuận đã ở rất gần, mà cần chấp nhận thỏa hiệp để tiến lên.

Trước lo ngại của các ngân hàng về nguy cơ dòng tiền gửi bị rút khỏi hệ thống, Grewal cho rằng sau nhiều cuộc họp và trao đổi, phía ngân hàng vẫn chưa đưa ra được bằng chứng thuyết phục cho lập luận này. Ông đánh giá thỏa hiệp Tillis–Alsobrooks là phương án trung dung khả thi, do vẫn giữ được chức năng cốt lõi là phần thưởng gắn với hoạt động giao dịch.

Dù vậy, tâm điểm tranh cãi hiện chuyển sang điều khoản đạo đức. Thượng nghị sĩ Dân chủ Kirsten Gillibrand cho biết nếu dự luật không bổ sung nội dung này, các nghị sĩ Dân chủ sẽ không bỏ phiếu ủng hộ. Điều khoản được đề xuất nhằm ngăn các nghị sĩ, quan chức cấp cao thuộc nhánh hành pháp, tổng thống và phó tổng thống trục lợi từ ngành tiền mã hóa nhờ lợi thế thông tin hoặc vị thế người trong cuộc.

Yêu cầu này của đảng Dân chủ xuất phát từ các lợi ích liên quan đến tiền mã hóa của gia đình Tổng thống Mỹ Donald Trump. Trước khi nhậm chức, Donald Trump và Melania Trump đã phát hành memecoin. Gia đình ông cũng đang dẫn dắt dự án DeFi và stablecoin World Liberty Financial (WLFI). Bloomberg ước tính lợi nhuận từ các hoạt động tiền mã hóa của Donald Trump đạt ít nhất 1,4 tỷ USD, đồng thời nêu lo ngại về rủi ro an ninh liên quan đến các khoản đầu tư có yếu tố UAE.

Witt cho biết các cuộc tham vấn gần đây với đảng Dân chủ diễn ra thuận lợi và bày tỏ lạc quan về khả năng đạt được thỏa hiệp. Tuy nhiên, ông nhấn mạnh quy định phải được áp dụng thống nhất, từ tổng thống đến cả thực tập sinh mới vào Quốc hội, và Nhà Trắng sẽ không chấp nhận một điều khoản chỉ nhắm vào cá nhân hoặc chức vụ cụ thể.

Ngoài điều khoản đạo đức, Gillibrand cho biết bà còn yêu cầu bổ sung các nội dung bảo vệ người tiêu dùng, trong đó có chống rửa tiền (AML) và ngăn chặn tài trợ khủng bố. Trước đó, Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện đã thông qua một dự luật riêng mà không cần sự ủng hộ của đảng Dân chủ.

Vì vậy, diễn biến tiếp theo của CLARITY sẽ phụ thuộc vào việc các bên có thể chốt được thỏa hiệp lưỡng đảng về điều khoản đạo đức trước hạn 4/7 hay không, cũng như liệu Ủy ban Ngân hàng Thượng viện có thể chính thức khởi động quy trình sửa đổi và bỏ phiếu ngay trong tuần tới hay không.

Để đạt mốc thời gian mà Nhà Trắng đặt ra, dự luật vẫn phải vượt qua nhiều bước trong hai tháng tới, gồm bỏ phiếu tại ủy ban của Thượng viện, giành tối thiểu 60 phiếu tại phiên họp toàn thể Thượng viện và hoàn tất quá trình phối hợp với Hạ viện. Quy định về lợi suất stablecoin tạm thời đã có lối ra, nhưng kết quả cuối cùng vẫn phụ thuộc vào điều khoản đạo đức và khả năng hình thành đồng thuận lưỡng đảng.