Dù được đánh giá là một trong những nước dẫn đầu thế giới về chính phủ điện tử, Hàn Quốc vẫn bị xem là chưa tương xứng về trải nghiệm sử dụng dịch vụ công trực tuyến. So với các nền tảng tư nhân, nhiều dịch vụ số của khu vực công bị chê thiếu trực quan và khó sử dụng.

Trong bối cảnh đó, Chính phủ Hàn Quốc đang đẩy mạnh chiến lược chuyển đổi AI trong khu vực công dưới sự điều phối của Ủy ban Chiến lược AI quốc gia. Trọng tâm là ứng dụng AI để nâng chất lượng dịch vụ hành chính, xóa bỏ tình trạng phân tán giữa các bộ, ngành và cải thiện rõ rệt trải nghiệm của người dân khi sử dụng dịch vụ công.

Năm bản lề cho giai đoạn chính phủ điện tử ứng dụng AI

Bộ Nội vụ và An toàn cho biết sẽ hoàn thiện phương án xây dựng nền tảng kiến nghị tích hợp dựa trên AI trong quý III năm nay. Nền tảng này cho phép AI phân tích nhu cầu của người gửi kiến nghị, đề xuất hướng xử lý phù hợp và tự động kết nối với các hệ thống liên quan.

Mục tiêu là giúp người dân có thể xử lý toàn bộ quy trình, từ tiếp nhận đến giải quyết, trên một đầu mối thống nhất thay vì phải liên hệ nhiều cơ quan khác nhau.

Trước đó, vào tháng 3, Bộ Nội vụ và An toàn đã thành lập tổ công tác thúc đẩy dịch vụ hành chính một cửa, nhằm hỗ trợ người dân hoàn tất các thủ tục cần thiết chỉ với một lần đến làm việc. Chính phủ sẽ ưu tiên kết nối các dịch vụ kiến nghị trọng điểm như Government24 và Cổng kiến nghị quốc gia, sau đó mở rộng ra toàn bộ hệ thống của các bộ, ngành.

Tổ công tác này hoạt động theo mô hình phối hợp liên cơ quan, với sự tham gia của Bộ Nông nghiệp, Thực phẩm và Nông thôn, Bộ Y tế và Phúc lợi, Bộ Đất đai, Hạ tầng và Giao thông, Bộ Doanh nghiệp vừa và nhỏ và Khởi nghiệp, Cơ quan Thuế quốc gia cùng các chính quyền địa phương.

Song song với đó, Chính phủ Hàn Quốc cũng thúc đẩy cải tổ tại các điểm tiếp xúc trực tiếp với người dân. Một cơ chế cán bộ chuyên trách xử lý kiến nghị phức hợp sẽ được áp dụng để quản lý thống nhất toàn bộ quy trình từ tiếp nhận đến hoàn tất hồ sơ.

Mô hình này sẽ được thí điểm tại 22 thành phố, quận và huyện trên toàn quốc. Mỗi địa phương dự kiến bố trí từ 2 đến 5 nhân sự theo các lĩnh vực như xây dựng - phát triển, hỗ trợ doanh nghiệp, môi trường và phúc lợi, nhằm cung cấp dịch vụ phù hợp với đặc thù từng khu vực.

Bộ trưởng Nội vụ và An toàn Yoon Ho-jung cho biết AI sẽ là chất xúc tác quan trọng trong quá trình tái thiết kế dịch vụ hành chính theo hướng lấy người dân làm trung tâm. Theo ông, Bộ sẽ dồn nguồn lực cho tổ công tác thúc đẩy dịch vụ hành chính một cửa để triển khai dịch vụ kiến nghị dựa trên AI, qua đó giúp người dân tiết kiệm thời gian và công sức.

Ngoài nền tảng kiến nghị tích hợp, Bộ Nội vụ và An toàn cũng đang triển khai một loạt dự án đổi mới dịch vụ AI, gồm AI Government24, dịch vụ thông báo quyền lợi, AI thư ký quốc dân và thẻ định danh di động.

Trong đó, AI Government24 được phát triển để thay thế cấu trúc menu liệt kê truyền thống bằng mô hình AI có thể hiểu ý định của người dùng và đề xuất dịch vụ phù hợp. Theo Bộ, hai chức năng cốt lõi của nền tảng này là “tìm kiếm thông minh” và “hướng dẫn theo tình huống”.

Điểm đáng chú ý là người dân không cần nắm rõ thuật ngữ hay quy trình hành chính vẫn có thể đặt câu hỏi bằng ngôn ngữ thông dụng. Hệ thống AI sẽ hướng dẫn thủ tục cần thực hiện, các loại giấy tờ phải chuẩn bị và dẫn liên kết tới trang nộp hồ sơ.

Để làm được điều đó, Bộ đang kết nối dịch vụ của 325 cơ quan, bao gồm các bộ trung ương, chính quyền địa phương và các tổ chức công. Đồng thời, cơ quan này cũng mở API và chuẩn hóa dữ liệu để các mô hình ngôn ngữ lớn (LLM) có thể học và khai thác thông tin dịch vụ công. AI Government24 dự kiến sẽ được chính thức triển khai trong quý IV sau giai đoạn thí điểm.

Thành bại phụ thuộc vào phối hợp liên bộ và năng lực điều phối trung tâm

Bộ Nội vụ và An toàn cũng sẽ mở rộng dịch vụ thông báo quyền lợi, vốn có chức năng chủ động gửi thông tin để người dân không phải tự tìm kiếm các chương trình hỗ trợ của Chính phủ. Danh mục áp dụng của dịch vụ này dự kiến được mở rộng lên khoảng 7.500 loại vào năm 2026.

Cơ quan này đồng thời tăng tốc dự án AI thư ký quốc dân nhằm đưa công nghệ AI tiên tiến từ khu vực tư nhân vào dịch vụ hành chính. Tháng 10 năm ngoái, Bộ Nội vụ và An toàn đã ký thỏa thuận hợp tác với Naver và Kakao, tạo nền tảng để người dân có thể sử dụng dịch vụ công thông qua các AI agent trên ứng dụng tư nhân.

Thẻ định danh di động cũng sẽ tiếp tục được mở rộng để hỗ trợ người dân sử dụng các dịch vụ số dựa trên AI một cách an toàn hơn.

Tuy nhiên, để dịch vụ công dựa trên AI được triển khai hiệu quả, điều kiện tiên quyết là sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan. Đây không phải nhiệm vụ dễ dàng do liên quan đến cơ chế hành chính nhiều tầng nấc. Kế hoạch hành động do Ủy ban Chiến lược AI quốc gia đưa ra trải rộng trên nhiều bộ, ngành, đồng thời đòi hỏi hoàn thiện cả khung pháp lý lẫn thể chế thực thi.

Nếu phát sinh khác biệt về quan điểm giữa các bộ, ngành trong quá trình này, việc triển khai kế hoạch có thể gặp không ít trở ngại. Chính phủ Hàn Quốc cho biết đang tập trung thúc đẩy hợp tác liên bộ dưới sự chủ trì của Ủy ban Chiến lược AI quốc gia và liên tục rà soát tiến độ thực hiện.

Phó chủ tịch Lim Moon-young cho biết nhiều hạng mục trong kế hoạch hành động được gắn với mốc thời gian cụ thể, buộc các bộ, ngành liên quan phải phối hợp trong cùng khung tiến độ. Theo ông, trong kỷ nguyên AI, khi mọi hệ thống ngày càng kết nối chặt chẽ, hợp tác liên bộ là yếu tố then chốt quyết định thành công của chính sách.

Ông cũng nhận định rằng kể từ khi deep learning tạo ra bước ngoặt cho AI vào năm 2012, Hàn Quốc đã không đầu tư đón đầu đủ mạnh, dẫn tới việc tích lũy nhiều “khoảng trống công nghệ”. Theo Lim Moon-young, Hàn Quốc cần thay thế hệ thống và hạ tầng cũ, hoàn thiện pháp luật và thể chế, đẩy nhanh phát triển công nghệ cốt lõi, đồng thời bảo đảm các nguồn lực như chip AI và trung tâm dữ liệu.

Bên cạnh đó, ông nhấn mạnh sự cần thiết của việc đào tạo nhân lực AI và cải cách hệ thống giáo dục để thích ứng với xã hội vận hành trên nền tảng AI.