Chính phủ Hàn Quốc đang thúc đẩy một đợt điều chỉnh chính sách cước di động, với trọng tâm là bổ sung tùy chọn QoS cho các gói LTE và 5G, đồng thời chuẩn bị đưa ra gói 5G giá 20.000 won. Tuy nhiên, thị trường và các tổ chức xã hội dân sự cho rằng các biện pháp này khó tạo ra tác động đáng kể đối với mục tiêu giảm gánh nặng chi phí viễn thông.

Tại cuộc họp do tổ công tác liên bộ về quản lý giá các mặt hàng dân sinh tổ chức, Bộ Khoa học và ICT Hàn Quốc cho biết trong nửa đầu năm nay sẽ bổ sung tùy chọn dùng dữ liệu không giới hạn ở tốc độ 400Kbps cho toàn bộ gói dữ liệu LTE và 5G, đồng thời triển khai gói 5G ở mức 20.000 won.

Theo bộ này, khoảng 7,17 triệu thuê bao có thể được hưởng lợi từ chính sách, với mức tiết kiệm chi phí viễn thông ước tính đạt 322,1 tỷ won mỗi năm.

Trọng tâm của chính sách là bảo đảm “quyền viễn thông cơ bản”, tức người dùng vẫn có thể tiếp cận các dịch vụ số tối thiểu ngay cả khi đã dùng hết dung lượng data. Bộ Khoa học và ICT Hàn Quốc cho rằng việc tiếp tục được sử dụng dữ liệu ở một tốc độ nhất định mà không phát sinh phí bổ sung sẽ giúp giảm chi phí cho người dùng.

Dù vậy, phản ứng từ thị trường không mấy tích cực. Tranh cãi chủ yếu tập trung vào tốc độ QoS 400Kbps.

Ở mức này, người dùng có thể nhắn tin văn bản hoặc thực hiện các thao tác tìm kiếm web đơn giản, nhưng sẽ gặp nhiều hạn chế khi xem video trực tuyến hoặc sử dụng các dịch vụ đòi hỏi nhiều dữ liệu hình ảnh.

Trong bối cảnh phần lớn nhu cầu sử dụng dữ liệu di động hiện nay tập trung vào nội dung video, nhiều ý kiến cho rằng tác dụng thực tế của chính sách sẽ khá hạn chế. Một báo cáo công bố tháng 12/2025 về hành vi xem nội dung trên smartphone và PC cho thấy thời gian xem video trung bình trên smartphone đạt khoảng 2.415 phút mỗi tháng.

Với mức sử dụng tương đương hơn 1 giờ 20 phút video mỗi ngày, nhiều chuyên gia đánh giá tốc độ 400Kbps khó phản ánh đúng nhu cầu tiêu dùng dữ liệu thực tế.

Từ đó, các tổ chức xã hội dân sự tiếp tục chỉ ra rằng chính sách lần này chưa tính đầy đủ đến thói quen sử dụng của người dùng. People’s Solidarity for Participatory Democracy (PSPD) cho rằng nếu muốn bảo đảm quyền viễn thông cơ bản, mức QoS tối thiểu cần được nâng lên 1Mbps.

Theo PSPD, 400Kbps không chỉ gây khó khăn cho việc xem video mà ngay cả gửi ảnh cũng không mượt, nên chính sách này dễ bị nhìn nhận là mang tính hình thức.

Gói 5G giá 20.000 won cũng làm dấy lên tranh cãi về hiệu quả. Nhiều ý kiến cho rằng so với các gói khoảng 30.000 won mà ba nhà mạng lớn đang cung cấp, gói mới có dung lượng data thấp hơn nên sức cạnh tranh không cao.

Khi công bố chính sách, Bộ Khoa học và ICT Hàn Quốc lấy ví dụ về một gói cước dùng cho cả LTE và 5G có giá 27.830 won mỗi tháng, kèm dung lượng cơ bản 250MB.

Một biến số khác là thị trường nhà mạng ảo MVNO. Hiện một số doanh nghiệp MVNO đã cung cấp các gói cước quanh mức 20.000 won đi kèm data không giới hạn dựa trên QoS.

Vì vậy, một số ý kiến lo ngại chính sách mới có thể vô tình tăng sức cạnh tranh cho các gói giá rẻ của ba nhà mạng lớn, từ đó gây sức ép lên thị trường MVNO. Một đại diện trong ngành nhận định chính phủ từ lâu vẫn thúc đẩy giảm phí viễn thông thông qua MVNO, nên khó tránh khỏi chỉ trích rằng chính sách lần này xung đột với định hướng phát triển phân khúc này.

Cùng lúc, cũng xuất hiện yêu cầu cần hạ trực tiếp mức cước niêm yết. Một số quan sát cho rằng khi đầu tư hạ tầng 5G đã bước vào xu hướng giảm, các nhà mạng hiện có thêm dư địa để điều chỉnh giá xuống.

Kim Ju-ho, Trưởng nhóm Kinh tế Dân sinh của PSPD, nhấn mạnh rằng điều cần thiết là giảm ngay mức cước niêm yết ở những gói được người dùng lựa chọn nhiều nhất, đồng thời hạ mặt bằng giá chung của các gói 5G.

Phản hồi về các tranh cãi, Bộ Khoa học và ICT Hàn Quốc cho biết đúng như tên gọi của chính sách, mục tiêu trọng tâm là bảo đảm quyền viễn thông cơ bản. Một quan chức của bộ giải thích biện pháp này nhằm giúp người dùng vẫn có thể sử dụng các dịch vụ thiết yếu như tìm kiếm thông tin hoặc tra cứu bản đồ trong tình huống khẩn cấp; 400Kbps không phải tốc độ cao, nhưng là mức tối thiểu có thể đáp ứng mục tiêu chính sách.

Về gói 5G giá 20.000 won, vị này cho biết bộ đang phối hợp để hạn chế tối đa khả năng làm tăng giá các gói hiện hành. Tuy nhiên, do hồ sơ báo cáo biểu cước vẫn chưa được nộp, cơ quan này chưa thể công bố cấu trúc giá cụ thể.