Blockchain Association đang thúc giục Quốc hội Mỹ cải cách khung thuế đối với tài sản số, với các đề xuất đáng chú ý như miễn thuế cho giao dịch giá trị nhỏ, xem stablecoin như tiền mặt theo luật thuế và chỉ đánh thuế phần thưởng từ khai thác, staking khi bán.

Theo Bitcoin Magazine ngày 22/10 giờ địa phương, trong thư gửi lãnh đạo Thượng viện và Hạ viện, Blockchain Association cho biết hiện có khoảng 67 triệu người Mỹ nắm giữ và sử dụng tài sản số. Tuy nhiên, tổ chức này cho rằng khung thuế hiện nay được xây dựng cho bối cảnh kinh tế cũ, khiến người nộp thuế đối mặt với nhiều điểm chưa rõ ràng và gánh nặng tuân thủ quá lớn.

Các kiến nghị trọng tâm gồm miễn thuế cho giao dịch giá trị nhỏ, công nhận stablecoin là tiền mặt theo luật thuế và chỉ ghi nhận thuế với phần thưởng từ khai thác, staking khi tài sản được bán ra. Blockchain Association cũng đề xuất nghĩa vụ báo cáo của broker chỉ áp dụng với các bên trung gian có chức năng lưu ký hoặc kiểm soát tài sản của khách hàng.

Với quy định wash sale, tức hạn chế khấu trừ thuế khi nhà đầu tư bán lỗ rồi mua lại tài sản, tổ chức này cho rằng có thể mở rộng sang tài sản số nhưng không nên siết đến mức ảnh hưởng đến các giao dịch thường ngày.

Ngoài ra, thư kiến nghị còn đề cập cơ chế “safe harbor” cho nhà đầu tư nước ngoài sử dụng sàn giao dịch tại Mỹ, quyền lựa chọn phương thức đánh thuế theo giá thị trường (mark-to-market), cũng như áp dụng tín dụng thuế R&D cho hoạt động phát triển blockchain. Dù vậy, Blockchain Association không bày tỏ ủng hộ cụ thể đối với bất kỳ dự luật nào đang được Quốc hội Mỹ thảo luận.

Tại Hạ viện, Ủy ban Ways and Means tháng trước đã xem xét dự luật “Digital Asset Tax Certainty Act” (H.R. 10357). Dự luật này cho phép miễn ghi nhận lãi hoặc lỗ đối với các khoản thanh toán phí mạng lưới và phí giao dịch bằng tài sản số có giá trị không quá 10 USD, kèm một số điều kiện nhất định. Văn bản cũng mở rộng quy định wash sale và deemed sale sang tài sản số. Riêng stablecoin gắn với USD nếu đáp ứng điều kiện sẽ được loại khỏi phạm vi áp dụng của wash sale.

Tuy nhiên, điều khoản hoãn thuế đối với phần thưởng từ khai thác và staking, nội dung được ngành đặc biệt quan tâm, đã bị loại khỏi bản cuối cùng. Điều khoản này do Hạ nghị sĩ Mike Carey thúc đẩy và từng xuất hiện trong bản dự thảo ban đầu. Nhưng trong phiên bản sau cùng, phần thưởng xác thực (validation rewards) được xếp vào thu nhập thông thường và bị đánh thuế ngay khi nhận.

Ở Thượng viện, dự luật “ADAPT” do Thượng nghị sĩ Steve Daines đề xuất hiện cũng đang được đưa ra thảo luận. Nội dung dự luật gồm miễn ghi nhận lãi hoặc lỗ đối với thanh toán bằng stablecoin gắn với USD thuộc phạm vi điều chỉnh của “Genius Act”, đồng thời áp dụng ngoại lệ cho các khoản phí không quá 10 USD. Dự luật cũng mở rộng quy định wash sale, nhưng có cơ chế chuyển tiếp đối với lượng tài sản đang nắm giữ, đồng thời đưa ra ngoại lệ cho phần thưởng từ khai thác và staking.

Trước đó, một dự luật do Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis đề xuất cũng có điều khoản miễn thuế cho giao dịch nhỏ, với mức trần 300 USD cho mỗi giao dịch và 5.000 USD mỗi năm. Tuy nhiên, dự luật này hiện vẫn nằm tại Ủy ban Tài chính Thượng viện.

Blockchain Association đánh giá ADAPT là một bước tiến trong nỗ lực xây dựng khung thuế toàn diện cho tài sản số. Dù vậy, tổ chức này cho biết các thành viên vẫn đang rà soát chi tiết nội dung dự luật và sẽ tiếp tục làm việc với các bên liên quan trong quá trình lập pháp.

Dư địa lập pháp hiện không còn nhiều. Quốc hội Mỹ đang nghỉ cho đến sau cuộc bầu cử giữa kỳ ngày 3/11. Ngay cả khi các nghị sĩ quay lại làm việc, quỹ thời gian còn lại trước khi Quốc hội khóa 119 kết thúc vẫn khá ngắn, trong khi vẫn phải xử lý nhiều ưu tiên khác, trong đó có ngân sách liên bang. Việc Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis dự kiến rời nhiệm sở vào tháng 1/2027 cũng có thể ảnh hưởng đến tiến trình này.

Một trong những lý do khiến ngành tài sản số đẩy mạnh thảo luận về thuế là tiến độ đình trệ của dự luật Clarity. Dự luật đã được Hạ viện thông qua vào tháng 7/2025 nhưng vấp phải bất đồng tại Thượng viện, chủ yếu liên quan đến mô hình lợi nhuận của stablecoin và các điều khoản đạo đức xoay quanh hoạt động tài sản số của gia đình ông Trump.

Ngày 15/9, kiến nghị chấm dứt tranh luận để bắt đầu xem xét dự luật đã bị bác với 49 phiếu thuận và 50 phiếu chống. Sau đó, Thượng nghị sĩ Tom Tillis đã nộp kiến nghị xem xét lại, mở ra khả năng khởi động lại quy trình thủ tục.

Song song với các cuộc thảo luận tại Quốc hội, các cơ quan quản lý Mỹ vẫn tiếp tục hoàn thiện chính sách. Ngày 21/10, Văn phòng Kiểm soát Tiền tệ Mỹ (OCC) công bố quy tắc cuối cùng để triển khai Genius Act. Trong khi đó, Ủy ban Chứng khoán Mỹ (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC) cũng đang hoàn thiện khung chính sách về cấu trúc thị trường thông qua quá trình xây dựng và thực thi quy định.

Vấn đề còn lại là liệu Quốc hội Mỹ có thể giải quyết cả những bất định về thuế đối với tài sản số trong khoảng thời gian lập pháp ngắn ngủi còn lại hay không.