Hiệp hội Tiền mã hóa Quốc gia Mỹ (NCA) đã đề nghị Bộ Tài chính Mỹ bổ sung các hướng dẫn thực thi đối với quy định stablecoin, trong đó nhấn mạnh cơ chế bảo vệ người dùng, làm rõ phạm vi quản lý với ví phi lưu ký và bảo đảm quyền tự lưu ký tài sản số.

Theo U.Today ngày 20/10 (giờ địa phương), quan điểm này được NCA nêu trong văn bản góp ý liên quan đến việc xây dựng quy định thực thi Điều 3 của dự luật GENIUS. Văn bản do ông Stuart Alderoty, Chủ tịch NCA kiêm Giám đốc pháp lý của Ripple, ký.

Trong kiến nghị, NCA cho biết ủng hộ khung pháp lý dành cho stablecoin, bao gồm yêu cầu dự trữ 100% đối với tổ chức phát hành. Tuy nhiên, tổ chức này cho rằng các quy định chi tiết cần được thiết kế theo hướng hạn chế tối đa rủi ro đối với người dùng cá nhân, đặc biệt là nguy cơ tài sản bị phong tỏa hoặc việc cung cấp dịch vụ ví phi lưu ký bị siết quá mức.

Một trong những vấn đề đầu tiên được NCA nêu ra là cần có cơ chế ngăn chặn việc người dùng đột ngột mất quyền tiếp cận tài sản khi tình trạng pháp lý của tổ chức phát hành thay đổi. Theo NCA, phải tránh kịch bản stablecoin của người dùng bị đóng băng tự động, kể cả khi tổ chức phát hành vượt mốc 18/7/2028 hoặc bị thu hồi giấy phép.

Để xử lý vấn đề này, NCA đề xuất áp dụng cơ chế safe harbor, cho phép người dùng trong một khoảng thời gian nhất định được đổi, bán hoặc chuyển đổi số stablecoin đang nắm giữ. Theo lập luận của tổ chức này, cơ chế đó sẽ tạo khoảng đệm để người dùng sắp xếp tài sản trong giai đoạn chuyển tiếp, đồng thời giúp các bên liên quan như sàn giao dịch có thể hỗ trợ kỹ thuật cần thiết mà không phải chịu rủi ro pháp lý quá lớn vì bị xem là tiếp tay cho giao dịch trái phép.

NCA cũng đề cập quy trình xử lý các trường hợp stablecoin bị đánh cắp hoặc chuyển nhầm. Tổ chức này cho rằng quy định cần xác lập cơ sở pháp lý rõ ràng để việc tái phát hành stablecoin dùng cho thanh toán có thể được thực hiện hợp pháp khi có lệnh của tòa án. Theo đó, các ngoại lệ áp dụng cho biện pháp xử lý theo lệnh hợp pháp cũng cần bao gồm thủ tục tái phát hành này.

Đối với thủ tục phong tỏa, NCA đề nghị bảo đảm tính nhất quán với tiêu chuẩn của Mạng lưới chống tội phạm tài chính Mỹ (FinCEN), cơ quan trực thuộc Bộ Tài chính Mỹ. Đồng thời, tổ chức phát hành cũng cần nhanh chóng thông báo cho người dùng bị ảnh hưởng. NCA cho rằng các quy định chống rửa tiền và kiểm soát giao dịch bất hợp pháp vẫn cần được duy trì, nhưng quy trình phải đủ rõ ràng để không cản trở việc hoàn trả tài sản hợp pháp.

Bên cạnh đó, NCA kêu gọi làm rõ phạm vi điều chỉnh đối với ví cá nhân và các nhà phát triển phần mềm. Theo tổ chức này, các ví phi lưu ký hoặc nhà cung cấp chỉ đóng vai trò giao diện, nếu không nắm giữ hoặc kiểm soát khóa riêng của người dùng, thì không nên bị xem là bên trung gian hay bên bán.

NCA cảnh báo nếu cả những dịch vụ chỉ hiển thị số dư hoặc cung cấp giao diện giao dịch nhưng không kiểm soát tài sản cũng bị đưa vào diện quản lý, trách nhiệm của các nhà cung cấp công nghệ có thể bị mở rộng quá mức. Vì vậy, tổ chức này đề nghị loại trừ rõ ràng khỏi phạm vi hạn chế của cơ quan quản lý các giao dịch chuyển trực tiếp giữa cá nhân với cá nhân, giao dịch giữa các tài khoản thuộc cùng một cá nhân và các giao dịch diễn ra hoàn toàn trong nội bộ ví cá nhân.

Theo NCA, điểm cốt lõi là phải bảo đảm quyền tự lưu ký, tức quyền để người dùng trực tiếp lưu trữ và chuyển stablecoin của mình. Tổ chức này nhấn mạnh rằng dù hoạt động giao dịch và lưu ký thông qua các đơn vị thuộc diện quản lý có thể chịu giám sát, quyền tự quản lý ví và tài sản của cá nhân không nên bị hạn chế.

Bản góp ý cho thấy ngành tiền mã hóa không phản đối quy định đối với stablecoin, mà chủ yếu muốn giảm thiểu thiệt hại cho người dùng và hạn chế bất định pháp lý trong quá trình thực thi. NCA cho biết họ chấp nhận yêu cầu dự trữ 100%, đồng thời tập trung vào ba nhóm vấn đề chính: bảo vệ người dùng khi tình trạng pháp lý của tổ chức phát hành thay đổi, xử lý tài sản bị đánh cắp hoặc chuyển nhầm, và xác định ranh giới quản lý với các dịch vụ phi lưu ký.

Hiện thị trường đang theo dõi quyết định của Bộ Tài chính Mỹ trong quá trình xây dựng các quy định thực thi cụ thể. Phạm vi áp dụng cơ chế safe harbor, thủ tục tái phát hành tài sản và tiêu chuẩn quản lý với ví phi lưu ký cũng như nhà cung cấp phần mềm có thể ảnh hưởng trực tiếp đến cách vận hành của các tổ chức phát hành stablecoin, sàn giao dịch và dịch vụ ví. Theo NCA, việc cân bằng giữa quyền tự lưu ký của người dùng và yêu cầu kiểm soát dòng tiền bất hợp pháp sẽ là vấn đề then chốt trong khuôn khổ quản lý sắp tới.