Trong bối cảnh việc cải tổ Quỹ Phát triển Phát thanh Truyền thông vẫn kéo dài nhiều năm chưa ngã ngũ, một số ý kiến gần đây đề xuất mở rộng quỹ này theo hướng bao phủ cả lĩnh vực OTT, đồng thời tái cơ cấu thành “Quỹ Phát triển Truyền thông nghe nhìn”.

Tại hội thảo học thuật thường niên mùa thu của Hội Báo chí Hàn Quốc, Giáo sư Hong Jong-yun thuộc Khoa Báo chí và Truyền thông, Đại học Quốc gia Seoul, đã đưa ra phương án cải tổ toàn diện quỹ nhằm hỗ trợ sự phát triển của toàn bộ ngành công nghiệp truyền thông nghe nhìn.

Theo đề xuất, diện đóng góp sẽ không chỉ giới hạn ở các doanh nghiệp phát thanh - truyền hình hiện hữu mà còn được mở rộng sang các nhà khai thác nhiều kênh (MPP) có quy mô nhất định, các dịch vụ video trực tuyến (OTT) và các nền tảng liên quan. Nguồn lực huy động được sẽ được sử dụng để hỗ trợ truyền thông địa phương, các đơn vị truyền thông quy mô vừa và nhỏ, đồng thời tăng cường tính đa dạng của nội dung.

Trong ngắn hạn, ông Hong đề xuất chuẩn hóa căn cứ tính khoản đóng góp giữa các nhóm doanh nghiệp theo cùng một tiêu chí là doanh thu liên quan đến phát thanh - truyền hình. Bên cạnh đó, ông cũng kiến nghị áp dụng biểu phí lũy tiến, kèm cơ chế miễn giảm dựa trên năng lực đóng góp và mức độ phục vụ lợi ích công.

Về dài hạn, ông cho rằng cần xác định lại vai trò, tính chất và phạm vi đối tượng đóng góp của quỹ, gắn với quá trình xây dựng khung pháp lý cho các dịch vụ truyền thông nghe nhìn.

Giáo sư Hong nhấn mạnh rằng việc chỉ đặt gánh nặng đóng góp lên các doanh nghiệp phát thanh - truyền hình hiện hữu, trong khi loại trừ các doanh nghiệp mới tham gia thị trường truyền thông nghe nhìn, là cách tiếp cận khó bền vững. Tuy nhiên, ông cũng cho rằng nếu chỉ mở rộng đối tượng nộp quỹ vì thiếu nguồn lực thì cũng khó bảo đảm tính chính đáng về mặt chính sách.

Trong nhiều năm qua, tranh luận quanh việc cải tổ Quỹ Phát triển Phát thanh Truyền thông chủ yếu xoay quanh tình trạng chồng chéo giữa các chương trình hỗ trợ của các quỹ, tính hợp lý trong phân bổ nguồn lực và vấn đề công bằng về mức đóng góp giữa các nhóm doanh nghiệp.

Cùng với đó, đề xuất hợp nhất Quỹ Phát triển Phát thanh Truyền thông với Quỹ Xúc tiến Thông tin - Truyền thông cũng ngày càng được nhắc tới nhiều hơn.

Lý do được đưa ra là hai quỹ này có đối tượng hỗ trợ và phạm vi dự án chồng lấn trong lĩnh vực công nghệ thông tin - truyền thông (ICT), trong khi cùng sử dụng nguồn thu từ phí cấp phát tần số.

Nhóm đánh giá các quỹ của chính phủ trước đó đã từng khuyến nghị hợp nhất hai quỹ vào các năm 2020 và 2023, và tiếp tục đưa ra đề xuất tương tự trong năm nay. Trong báo cáo “Kết quả đánh giá quỹ năm 2026” được cơ quan phụ trách kế hoạch - ngân sách trình tại cuộc họp Nội các hồi tháng 5, cơ quan phụ trách kế hoạch - ngân sách dẫn ra tình trạng chồng lấn về đối tượng chính sách và phạm vi hỗ trợ do xu hướng hội tụ ICT và sự lan tỏa của ngành trí tuệ nhân tạo (AI).

Dù vậy, khi phương án hợp nhất toàn diện vẫn chậm tiến độ, cũng có quan điểm cho rằng nên xử lý trước các dự án đang bị trùng lặp.

Theo hướng này, các chương trình thúc đẩy ngành ICT sẽ được chuyển sang Quỹ Xúc tiến Thông tin - Truyền thông, trong khi các chương trình mang tính công ích và thúc đẩy phát triển phát thanh - truyền hình sẽ tiếp tục do Quỹ Phát triển Phát thanh Truyền thông đảm trách. Ở chiều ngược lại, phía ngành truyền hình trả tiền cho rằng cần gom các nguồn lực liên quan đến ICT vào Quỹ Phát triển Phát thanh Truyền thông để thiết kế lại cơ cấu nguồn quỹ.

Ủy ban Truyền thông Phát thanh Truyền hình cho biết đã đặt hàng một nghiên cứu thông qua Cơ quan Xúc tiến Truyền thông Phát thanh Truyền hình và Sóng vô tuyến Hàn Quốc (KCA) từ tháng 5. Nghiên cứu này tập trung rà soát lại tiêu chí tính phí, tỷ lệ thu theo từng nhóm dự án của quỹ, đồng thời xem xét cải thiện cơ chế miễn giảm và đa dạng hóa nguồn thu.

Cơ quan này cho biết phương án cải tổ cụ thể sẽ được cân nhắc trên cơ sở kết quả nghiên cứu. Theo một quan chức của Ủy ban, kết quả sơ bộ ban đầu dự kiến được công bố vào cuối tháng 11, song sau các phiên thảo luận cuối cùng và quá trình tổng hợp, nhiều khả năng sẽ được đưa ra vào cuối tháng 12.

Vị quan chức này cho biết những nội dung cần thiết sẽ được phản ánh theo kết quả nghiên cứu, còn các vấn đề khó triển khai trên thực tế sẽ được xem xét trong lộ trình trung và dài hạn.

Liên quan đến phương án chuyển sang Quỹ Phát triển Truyền thông nghe nhìn, người này nói việc áp dụng mức đóng góp mới đối với OTT và các đối tượng khác đòi hỏi phải xem xét tổng thể nhiều yếu tố, do đó đây có thể là một trong các lựa chọn. Tuy nhiên, việc hợp nhất với Quỹ Xúc tiến Thông tin - Truyền thông là một vấn đề riêng và không thuộc phạm vi của nghiên cứu hiện tại.