Cơ chế “thông báo gói cước tối ưu” dành cho thuê bao di động tại Hàn Quốc đã chính thức có hiệu lực từ ngày 1/10. Tuy nhiên, do các văn bản hướng dẫn vẫn chưa được hoàn tất, thời điểm triển khai trên thực tế vẫn chưa rõ ràng, trong khi cơ quan quản lý và các doanh nghiệp viễn thông tiếp tục bất đồng về chu kỳ thông báo.

Ngày 16/10, Bộ Khoa học và ICT Hàn Quốc cùng các nguồn tin trong ngành cho biết nội dung sửa đổi của Luật Kinh doanh Viễn thông, trong đó quy định nghĩa vụ thông báo gói cước tối ưu, đã bắt đầu có hiệu lực từ đầu tháng này. Dù vậy, nghị định sửa đổi và thông tư hướng dẫn liên quan đến tiêu chí doanh nghiệp phải áp dụng cơ chế này, cũng như chu kỳ thông báo, vẫn đang trong quá trình thẩm định.

Theo cơ chế mới, nhà mạng sẽ phân tích mức sử dụng dữ liệu, thoại, tin nhắn và điều kiện sử dụng của từng thuê bao để đề xuất gói cước phù hợp và tiết kiệm hơn so với gói hiện tại. Mục tiêu là giúp người dùng dễ xác định gói cước phù hợp mà không cần tự so sánh, qua đó giảm chi phí viễn thông.

Dự thảo thông tư nêu rõ doanh nghiệp phải dựa trên mức sử dụng trung bình dữ liệu, thoại và tin nhắn trong 6 tháng gần nhất để lựa chọn gói cước phù hợp. Sau đó, nhà mạng phải so sánh chi phí và điều kiện giữa gói thuê bao đang sử dụng với gói được khuyến nghị, rồi gửi thông báo qua SMS hoặc email. Về nguyên tắc, doanh nghiệp phải ưu tiên đề xuất gói cước có giá thấp hơn gói hiện tại, nhưng vẫn có thể đưa ra phương án khác nếu có lợi hơn cho người dùng nhờ ưu đãi gói kết hợp hoặc các quyền lợi đi kèm.

Nội dung gây tranh cãi lớn nhất hiện nay là chu kỳ thông báo. Bộ Khoa học và ICT Hàn Quốc muốn áp dụng chu kỳ 6 tháng nhằm phản ánh kịp thời thay đổi trong hành vi sử dụng và tăng cơ hội chuyển sang gói cước phù hợp hơn cho người dùng.

Ở chiều ngược lại, các doanh nghiệp viễn thông cho rằng việc phân tích và gửi thông báo định kỳ 6 tháng cho số lượng lớn thuê bao sẽ làm tăng đáng kể chi phí vận hành và gánh nặng hành chính. Theo lập luận của doanh nghiệp, hệ thống này đòi hỏi chi phí không nhỏ cho việc xây dựng và vận hành nền tảng phân tích dữ liệu theo từng thuê bao, tính toán gói cước khuyến nghị và gửi thông báo định kỳ.

Các nhà mạng vì vậy đã kiến nghị kéo chu kỳ thông báo lên 12 tháng. Theo phía doanh nghiệp, phương án này sẽ giúp giảm chi phí hệ thống và hạn chế chi phí phát sinh từ việc gửi thông báo lặp lại. Một số ý kiến trong ngành cũng cho rằng nếu tần suất thông báo giảm, áp lực suy giảm doanh thu do thuê bao chuyển sang các gói rẻ hơn có thể được giảm bớt phần nào.

Một vấn đề khác là nguy cơ trùng lặp với các dịch vụ so sánh gói cước đã có trên thị trường. Hiện người dùng Hàn Quốc có thể kiểm tra gói cước phù hợp với mức sử dụng của mình thông qua SmartChoice do Hiệp hội Viễn thông Hàn Quốc (KTOA) vận hành, hoặc trên ứng dụng của từng nhà mạng. Tuy nhiên, các dịch vụ hiện nay vẫn yêu cầu người dùng tự truy cập, kiểm tra mức sử dụng hoặc nhập thông tin liên quan.

Dù luật đã có hiệu lực, thời điểm gửi thông báo đầu tiên vẫn là dấu hỏi lớn. Dự thảo nghị định và dự thảo thông tư hiện đang được Ủy ban Cải cách Quy định trực thuộc Tổng thống thẩm định. Ngay cả khi quá trình này hoàn tất, nghị định vẫn phải trải qua thêm các bước như thẩm tra của Bộ Tư pháp, họp thứ trưởng và thông qua tại cuộc họp nội các.

Nếu quá trình thẩm định kéo dài, không chỉ việc ban hành nghị định và thông tư bị lùi mà lịch triển khai thực tế của các nhà mạng cũng sẽ chậm theo. Theo giới doanh nghiệp, sớm nhất phải đến tháng sau việc gửi thông báo cho thuê bao mới có thể bắt đầu.

Dự thảo thông tư do chính phủ công bố quy định nhà mạng phải gửi thông báo trong vòng một tháng mỗi khi tròn 6 tháng, tính từ ngày đầu tiên của tháng kế tiếp sau tháng ký hợp đồng dịch vụ. Do thời điểm thông báo thay đổi tùy theo lúc thuê bao đăng ký dịch vụ, việc xác định nhóm đối tượng cho đợt thông báo đầu tiên vẫn là bài toán chưa có lời giải rõ ràng.

Một đại diện ngành viễn thông cho biết khi chuyển đổi gói cước, tùy vào trợ giá thiết bị, thời hạn cam kết hoặc ưu đãi của gói kết hợp, người dùng có thể phải chịu phí phạt hoặc bị giảm các quyền lợi đi kèm. Điều này có thể làm gia tăng khiếu nại từ khách hàng. Theo người này, vấn đề trùng lặp với các chính sách tương tự như SmartChoice cũng cần được xử lý trong quá trình thẩm định hiện nay.