Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC) vừa sửa quy định về túc số biểu quyết (quorum), động thái có thể giúp cơ quan này đẩy nhanh việc ban hành các quy định liên quan đến tiền mã hóa trong bối cảnh Quốc hội Mỹ vẫn chưa thông qua Clarity Act và bộ máy lãnh đạo tại cả SEC lẫn CFTC đều thiếu hụt nghiêm trọng.

Theo Cointelegraph ngày 13/10 giờ địa phương, SEC đã ban hành quy định cuối cùng về việc điều chỉnh yêu cầu túc số (quorum) hôm 30/9 và văn bản này có hiệu lực từ ngày 2/10.

Điểm đáng chú ý của thay đổi là SEC vẫn có thể tiếp tục đưa ra quyết định khi số lượng ủy viên giảm xuống mức rất thấp. Cơ quan này cho biết sửa đổi nhằm tăng tính linh hoạt trong quá trình xây dựng quy tắc. Theo quy định mới, trong một số trường hợp, khi SEC chỉ còn hai ủy viên như hiện nay, một người cũng có thể đủ túc số để xử lý công việc.

Hiện SEC chỉ còn Chủ tịch Paul Atkins và Ủy viên Mark Uyeda, người từng giữ vai trò quyền chủ tịch. Sau khi Hester Peirce rời nhiệm sở hồi đầu tháng, ba trong tổng số năm ghế ủy viên của SEC đang bị bỏ trống.

Tình trạng tại Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Mỹ (CFTC) còn nghiêm trọng hơn. Kể từ tháng 12/2025, cơ quan này chỉ còn lại Chủ tịch Michael Selik, người đã được Thượng viện phê chuẩn. Cả SEC và CFTC đều có cơ cấu năm thành viên, nhưng hiện SEC chỉ hoạt động với hai người, còn CFTC chỉ có một lãnh đạo.

Khoảng trống nhân sự xuất hiện đúng lúc Quốc hội Mỹ vẫn chưa thể đưa Clarity Act đến bước thông qua. Trong khi tiến trình lập pháp bị đình trệ, SEC và CFTC đang tăng tốc hoàn thiện khung giám sát và thực thi đối với doanh nghiệp cũng như sản phẩm tiền mã hóa thông qua các sửa đổi quy định. Đây cũng là lý do hai cơ quan bị chỉ trích là đang dùng quy định hành chính để lấp chỗ trống của luật.

Tháng 8, SEC đề xuất cơ chế “safe harbor” nhằm giúp token không bị xếp vào nhóm “hợp đồng đầu tư”. Trong tháng này, CFTC cũng công bố dự thảo quy định liên quan đến các sàn giao dịch. Michael Selik cho biết ông sẽ tận dụng thẩm quyền theo luật hiện hành để xử lý hoạt động quản lý tiền mã hóa, còn Paul Atkins hôm 2/10 nói SEC sẽ tiếp tục đưa ra thêm quy định trong lĩnh vực này.

Việc nới quy định về quorum được xem là yếu tố có thể rút ngắn thời gian hoàn tất các quy tắc nói trên. Robin Wigglesworth, biên tập viên Alphaville của Financial Times, lưu ý rằng khi SEC chỉ còn hai ủy viên, nếu một người vắng mặt hoặc bị loại khỏi việc xem xét một vấn đề cụ thể, thì theo quy định mới, một ủy viên duy nhất vẫn có thể thông qua các quy tắc chính thức áp dụng cho toàn bộ thị trường chứng khoán Mỹ.

Trước nhận định này, Mark Uyeda bác bỏ lo ngại cho rằng SEC sẽ bị thay đổi bản chất hoạt động. Ông nói trách nhiệm của cơ quan này không thay đổi chỉ vì số lượng ủy viên giảm xuống còn hai người. Theo Uyeda, sửa đổi mới chủ yếu nhằm làm rõ rằng SEC vẫn có thể đạt túc số trong những trường hợp một ủy viên không đủ điều kiện tham gia xem xét một vấn đề cụ thể.

Tuy nhiên, hiện chưa có dấu hiệu cho thấy các vị trí trống tại SEC và CFTC sẽ sớm được lấp đầy. Tính đến ngày 13/10, Nhà Trắng vẫn chưa đưa ra thêm đề cử nào cho các ghế còn khuyết ở hai cơ quan này. Điều đó đồng nghĩa quá trình xây dựng quy định trong nhiều tháng tới có thể trên thực tế sẽ do chỉ một người tại mỗi cơ quan chi phối.

Quốc hội Mỹ vẫn còn thời gian để đưa Clarity Act ra bỏ phiếu. Dù vậy, một số chuyên gia cho rằng dự luật này khó tạo được đột phá trong giai đoạn “lame duck” sau cuộc bầu cử giữa kỳ năm 2026 cho đến trước khi khóa họp mới bắt đầu vào tháng 1 năm sau. Nếu kịch bản đó xảy ra, định hướng quản lý tiền mã hóa của Mỹ trong ngắn hạn nhiều khả năng sẽ được quyết định bởi các quy định do bộ máy lãnh đạo thu hẹp của SEC và CFTC ban hành, thay vì bởi tiến trình lập pháp.