Cựu thống đốc bang New York Andrew Cuomo kêu gọi Quốc hội Mỹ sớm thông qua một đạo luật lưỡng đảng về tài sản số, cho rằng đây là điều kiện cần để giảm rủi ro chính sách thay đổi theo từng chu kỳ bầu cử và tạo nền tảng ổn định hơn cho thị trường.

Theo Cointelegraph ngày 6/10/2026 (giờ địa phương), ông Cuomo nhận định khuôn khổ quản lý tiền mã hóa tại Mỹ hiện vẫn phụ thuộc lớn vào các biện pháp hành chính từ cơ quan quản lý liên bang, thay vì một đạo luật do Quốc hội ban hành và có hiệu lực lâu dài qua các đời chính quyền.

Ông dẫn lại dự luật Clarity Act, văn bản đã được Hạ viện Mỹ thông qua năm 2025 nhằm thiết lập khung quản lý tài sản số ở cấp liên bang và phân định thẩm quyền giữa Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC). Tuy nhiên, Thượng viện đã không thúc đẩy dự luật này trong tháng 9, và đến nay vẫn chưa có văn bản cuối cùng để chuyển lên Tổng thống.

Theo ông Cuomo, khoảng trống lập pháp đó đang mở đường để SEC và CFTC đẩy nhanh việc ban hành quy định mới. Ông cho rằng hai cơ quan này đang từng bước định hình lại cấu trúc thị trường thông qua các cơ chế quản lý riêng áp dụng cho sàn giao dịch tiền mã hóa và một số loại tài sản số.

Dù thừa nhận các quy định mới có thể tạo ra cơ hội trong ngắn hạn, ông Cuomo cho rằng hệ thống hiện nay thiếu tính bền vững. Lý do là nền tảng pháp lý vẫn chủ yếu dựa trên việc diễn giải thẩm quyền từ luật hiện hành, thay vì một đạo luật chuyên biệt về cấu trúc thị trường được Quốc hội thông qua.

Ông cũng cảnh báo rủi ro chính trị đi kèm với cách tiếp cận này. Theo ông, khi các quy định được ban hành trong bối cảnh vấp phải sự phản đối từ Quốc hội, tính ổn định về mặt chính trị của chúng sẽ rất hạn chế. Doanh nghiệp, theo ông, không nên phải tính toán xem các quy tắc hiện tại có còn tồn tại sau kỳ bầu cử tiếp theo hay không, cũng không nên quyết định đầu tư hay mở rộng hoạt động tại Mỹ dựa trên đảng nào đang kiểm soát Washington.

Ông Cuomo nhấn mạnh rằng nếu tương quan quyền lực tại Quốc hội thay đổi sau cuộc bầu cử giữa kỳ, các động thái từ cơ quan quản lý hoàn toàn có thể bị kiềm chế hoặc chặn lại. Dẫn chiếu các thị trường dự báo và xu hướng bầu cử gần đây, ông đề cập khả năng đảng Dân chủ có thể giành quyền kiểm soát Thượng viện, hoặc thậm chí cả hai viện. Ông đồng thời lưu ý không nên xem nhẹ quyền lực của Quốc hội trong việc cản trở hoặc làm chậm các hành động của nhánh hành pháp.

Theo ông, Quốc hội Mỹ có nhiều công cụ để gây sức ép, gồm rà soát quy định mới, hạn chế phân bổ ngân sách, sử dụng Đạo luật Rà soát của Quốc hội, mở điều tra và ban hành trát đòi hầu tòa.

Ông Cuomo cũng nhắc lại kinh nghiệm từng làm việc tại Bộ Phát triển Nhà ở và Đô thị dưới thời chính quyền Clinton. Sau cuộc bầu cử giữa kỳ năm 1994, khi đảng Cộng hòa giành quyền kiểm soát cả Thượng viện lẫn Hạ viện, quyền hạn của bộ này đã bị thu hẹp đáng kể. Theo ông, hoạt động giám sát khi đó bị siết chặt hơn, ngân sách trở thành công cụ gây sức ép và Quốc hội tận dụng nhiều biện pháp để kiềm chế nhánh hành pháp. Nếu kịch bản tương tự lặp lại, các quy định về tiền mã hóa cũng có thể trở thành tâm điểm tranh cãi chính trị.

Ở góc độ thị trường, ông Cuomo cho rằng vấn đề lớn nhất hiện nay là sự thiếu chắc chắn. Theo ông, sau khi Clarity Act rơi vào thế đình trệ, sự mơ hồ đã bao trùm thị trường. Tình trạng này không có lợi cho doanh nghiệp, nhà đầu tư, người tiêu dùng hay cho chính nước Mỹ. Ông nhấn mạnh thị trường cần các chuẩn mực rõ ràng về điều gì được phép, điều gì bị cấm, cơ quan nào chịu trách nhiệm giám sát và các quy định sẽ được thực thi ra sao.

Ông Cuomo cũng so sánh Mỹ với các thị trường khác, cho rằng một số khu vực và quốc gia như Liên minh châu Âu với MiCA hay Singapore với Đạo luật Dịch vụ Thanh toán đã đi trước trong việc hoàn thiện khung quản lý, từ đó nâng cao khả năng dự báo cho thị trường. Theo ông, Mỹ không nên để bế tắc chính trị quyết định hướng đi của đổi mới tài chính.

Từ đó, ông đề xuất ưu tiên hàng đầu của Quốc hội nhiệm kỳ tới là thông qua một đạo luật lưỡng đảng về tài sản số. Theo ông, Quốc hội khóa mới cần gác lại đối đầu chính trị để thông qua khuôn khổ pháp lý cho các hoạt động liên quan đến tài sản số, qua đó giúp doanh nghiệp yên tâm đầu tư và xây dựng hoạt động tại Mỹ.

Những phát biểu trên là một bài bình luận của ông Cuomo. Hiện ông là thành viên hội đồng quản trị OKX và đồng chủ tịch OKXICE, liên doanh giữa OKX và Intercontinental Exchange. Trong bối cảnh đó, quan điểm của ông phản ánh nhu cầu từ ngành tiền mã hóa muốn chuyển trọng tâm quản lý thị trường tài sản số tại Mỹ từ các biện pháp hành chính sang một hệ thống dựa trên luật do Quốc hội ban hành.