美国加密资产监管法案《CLARITY法案》（CLARITY Act）在参议院版本中遭到大幅改写。随着法案内容显著调整，市场此前的部分乐观预期也有所降温。有分析指出，该法案对比特币的直接利好相对有限。

据加密媒体 Bitcoin Magazine 当地时间7月14日报道，撰稿人 Isaiah Austin 在逐条审阅最新文本后表示，这一版本很难被视为一部“只服务于比特币”的法案，其覆盖范围更接近整个加密行业。

《CLARITY法案》于去年7月“Crypto Week”期间在众议院获得通过，随后在参议院银行委员会搁置近一年。此次委员会审议的修订版，实质上是以新增条文替换原有256页全文，整体接近完全重写。

自托管与开发者免责获强化，银行条款受关注

修订版第605条，即“Keep Your Coins Act”，明确规定，联邦监管机构不得限制出于合法目的进行的自托管。Isaiah Austin 以美国财政部2020年曾尝试要求非托管钱包用户履行身份申报义务为例指出，类似做法今后将面临更明确的法律约束。

第604条则涉及免责安排，目的在于避免非托管软件开发者在 Samourai Wallet、Tornado Cash 等案件中，因被认定为从事“资金传输业务”而遭起诉。

与此同时，第401条允许银行和信用合作社在无需额外审批的情况下，开展数字资产托管、抵押贷款、节点运营及中介等业务。Isaiah Austin 认为，这一条款是新版法案中少数可能对价格形成直接支撑的内容之一。

他解释称，美国商业银行总资产达25.7万亿美元，约为比特币总市值1.3万亿美元的20倍。即便只有少量资金流入相关市场，也可能对价格产生影响。

比特币“商品属性”入法条款缺席，禁止零售型CBDC内容未见踪影

目前，比特币的“商品属性”主要仍建立在美国商品期货交易委员会（CFTC）的认定以及相关判例基础上，尚缺乏明确的成文法支持。众议院通过的版本原本包含将这一属性写入法律的条款，但在参议院重写过程中被删除。虽然7月22日的草案曾再次纳入相关内容，但截至目前尚未正式提出。

此外，禁止美联储发行零售型CBDC的条款，也未被纳入此次修订版本。

Isaiah Austin 还指出，即便法案最终通过，监管机构短期内也未必能迅速推进后续执行工作。此前已经生效的稳定币监管法《GENIUS法案》（GENIUS Act），也未能在一年期限内完成实施细则制定。与此同时，CFTC目前仅有1名常任委员，人员规模在过去一年缩减了21%。

综合来看，Isaiah Austin 认为，《CLARITY法案》整体上有利于加密行业，但对比特币的正面影响相对有限。法案多数内容更侧重于缓解其他加密资产在证券法适用上的不确定性，而非专门为比特币提供制度性支持。他还表示，比特币的兴衰不会取决于国会。