韩国互联网自律政策机构KISO在修订版《信息通信网法》实施前，正式发布面向大型平台的《虚假与操纵信息自律政策指南》。不过，考虑到宪法对通信秘密的保护，用户之间的私密交流空间被明确排除在适用范围之外。

KISO于19日公布上述指引。该指引旨在配合将于7月7日施行的修订版《信息通信网法》，落实大型信息通信服务提供者建立自律运营政策的要求。KISO表示，指引在5月13日公听会后已完成修改和补充，今后将优先适用于Naver、Kakao等KISO会员平台。

此次指引中，最受关注的是适用范围的划定。根据修订内容，当平台内流通虚假与操纵信息时，用户可向平台提出举报。不过，KISO明确将即时通讯、电子邮件、站内私信等私密交流服务排除在指引适用对象之外，将治理重点放在面向公众公开传播的信息上，以避免引发侵犯个人隐私的争议。

在具体执行标准方面，指引提出，除首发者外，转发、传播相关内容的用户也可能被纳入处置范围。不过，KISO同时要求，平台在判断时不能仅依据简单改写或局部事实错误作出认定，而应综合审视核心信息是否真实、整体语境如何，以及相关内容是否足以误导用户。

为避免对表达自由造成过度影响，指引还列出了不予制裁的例外情形，包括主观意见表达、价值判断、客观真相尚无定论的学术争议，以及明显属于虚构性质的文艺创作等，原则上均不纳入处置范围。

对于经举报并确认属于虚假与操纵信息的内容，平台可采取删除、限制访问、账号限制等措施。对争议较大、难以直接判断的案件，可提交新设立的“KISO虚假与操纵信息审议特别委员会”审议。

与此同时，KISO也提出防止制度被滥用的配套措施。对重复举报相似内容、使用自动化工具举报、恶意定向举报，以及以压制表达活动为目的的举报，平台可限制受理。会员企业还须每6个月公开一次举报和处置结果，以提高透明度。

KISO议长Kim Min-ho表示，机构充分认识到应对虚假与操纵信息的必要性，同时也重视外界对表达自由可能受到压缩的担忧。KISO今后将在不轻易限制正常新闻报道、公益性议题提出、针对公共人物的批评、讽刺和意见表达的前提下，持续推进更为均衡的自律政策，以保护用户权益。