美国博彩业组织与部落团体正要求参议院在审议中的CLARITY法案中增列条款，明确禁止体育类和赌场类预测市场。

据区块链媒体Cointelegraph当地时间6月17日报道，上述团体还要求法案明确，美国商品期货交易委员会（CFTC）无权将监管权限扩展至体育博彩领域。

Semafor报道称，印第安博彩协会（IGA）、美国博彩协会（AGA）等博彩和体育博彩相关团体，联同劳工组织已向参议院提交意见。各方认为，作为一项旨在厘清数字资产市场监管框架的法案，CLARITY法案仍在参议院审议阶段，应当明确划定边界，防止预测市场平台提供与体育赛事相关的事件合约。

当前争议的核心，在于预测市场平台上的体育事件合约究竟应由谁监管。CFTC在Michael Selig任内一直主张，其对预测市场享有“排他性管辖权”。在州级博彩监管机构针对Kalshi、Polymarket等平台采取诉讼和执法行动时，CFTC也曾公开支持相关平台。

博彩业则认为，预测市场实质上是在推动一种新形式的赌博扩张。相关团体在联名信中表示，尽管各方在包括赌博政策在内的其他议题上立场未必一致，但对于过去18个月预测市场在未经选民批准、也缺乏立法授权的情况下，可能引发美国历史上最大规模赌博扩张之一的风险，存在共同担忧。

联名信还直接质疑CFTC在此事中的角色。信中称，CFTC设立的初衷是监管大宗商品及衍生品市场，并非为监管赌博或体育博彩而设；在州政府和部落现有监管体系已相对成熟的情况下，CFTC也不具备在全国范围内执行体育博彩监管所需的专业能力和配套体系。

税收影响同样成为争论焦点。美国博彩协会估算，自预测市场开始提供体育事件合约以来，州政府因此少收约10.8亿美元博彩税。在本轮立法博弈中，业界也将监管权归属和税收流失列为两大核心议题。

CLARITY法案拟将部分数字资产监管和执法权限由美国证券交易委员会（SEC）转交CFTC。该法案已于2025年7月在众议院获得通过，但随后因稳定币收益结构、伦理问题以及代币化股票等争议被推迟审议。部分议员认为，法案可能在8月前获国会通过。

在这一背景下，联邦监管机构与州监管当局之间的冲突可能进一步升级。部分专家和行业倡导者指出，CFTC及其主席已释放出信号，不排除对打击预测市场的州监管机构提起诉讼，相关争议最终甚至可能提交美国联邦最高法院裁决。

美国联邦最高法院在2018年“Murphy v. NCAA”案判决中确认，各州拥有监管体育博彩的权力。但Kalshi、Polymarket以及CFTC主张，预测市场平台上的事件合约属于“互换（swap）”，相关产品和服务应由CFTC管辖。也正因如此，围绕CLARITY法案的讨论，已从数字资产监管分工进一步延伸至体育博彩与预测市场监管边界如何划定的问题。