韩国政府决定自明年上半年起启动行政机构和公共机构新一轮迁移,并同步推进公共机构改革,计划以史上最大规模整合压减109家公共机构。
韩国国务总理 Han Seong-sook 3日在政府首尔办公楼举行记者会,公布“行政和公共机构迁移计划”及“公共机构职能改革方案”。她表示,政府将加快推进公共机构向地方迁移。按照“尽量减少机构留在首都圈”的原则,首都圈约350家公共机构将被纳入搬迁范围,相关方案将于第四季度公布,并计划从2027年起启动搬迁。
Han Seong-sook 表示,政府不会采取“平均分配资源”式布局,而是将以创新城市为中心推进集聚式安排,集中培育区域增长动能,最大限度发挥地方枢纽功能。
她还说,政府将通过广泛征求意见,协调分歧和利益冲突,充分听取地方政府、劳动界等各方声音,制定能够获得广泛认同的搬迁方案。
对于搬迁机构员工的安置问题,Han Seong-sook 表示,政府将扩大搬迁和居住补贴,明显改善教育、医疗等定居条件。同时,首都圈包括首尔在内,也将围绕强化经济、文化和国际交流功能,探索新的发展定位和路径。
韩国国土交通部长官 Kim Yun-deok 就“尽量减少机构留在首都圈”原则表示,政府将全面重新审视首轮迁移时适用的相关标准。除必须留在首都圈的机构外,其余原则上都将纳入搬迁对象。
Kim Yun-deok 还表示,此轮迁移不会像第一次那样等待新办公楼建成后再启动,而是将通过租赁民间建筑等方式,从明年起立即推进先行搬迁。政府也将大幅提高支持力度,对搬迁距离更远、进度更快的机构给予更多支持。
在中央行政机构迁移方面,政府将自明年上半年起正式启动相关工作,优先推动迁移规模更大、带动效应更强的机构先行迁往世宗市。
Han Seong-sook 表示,世宗市是均衡发展的象征,也是核心轴线。政府将于2029年8月建成总统世宗办公楼,把行政中心放在世宗,并支持2033年世宗国会分院如期完工,进一步完善世宗的国政运行中心功能。
韩国行政安全部长官 Yoon Ho-jung 表示,从2027年上半年起,政府将优先分批推进法务部、性别平等部等规模较大或搬迁效果明显的机构迁移。至于检察机关、警察厅等需要独立办公楼的机构,则将在新楼建成后再推进搬迁。
Yoon Ho-jung 在记者问答环节表示,此次未被点名的机构并不代表已被排除在搬迁范围之外。政府将于第四季度最终确定并公布搬迁机构名单。外交部和统一部是否迁移,也将结合2030年总统办公室迁移、2033年国会分院启用等时间节点进一步研究。
在公共机构职能改革方面,韩国政府计划通过战略性重组、整合同类和重复职能、合并小型机构等方式,压减109家公共机构,规模约占全部公共机构的20%。Han Seong-sook 表示,各部门将分别制定职能改革路线图和实施程序;对于无需修法等前置程序的机构,将立即启动改革。在此过程中,政府将保障相关员工劳动关系延续,并研究薪酬、福利和激励等支持措施。
韩国财政经济部第二次官 Heo Jang 表示,政府将围绕能源、港口等国家基础设施领域,对相关公共机构职能进行战略性重组,以提前应对政策环境变化和未来需求。同时,还将推进同类及重复机构整合,以及子公司和小型机构重复业务的整合。
根据改革方案,政府拟将5家发电公司整合为1家,以推进以可再生能源为核心的能源转型;同时整合4家港口公社,以提升港口竞争力。
Han Seong-sook 表示,韩国当前诸多问题的根源,在于首都圈“一极化”格局和国土发展失衡。“均衡增长”已不再是选项,而是关系可持续发展的生存战略。
她说,这项政策将与“超级项目”“5极3特增长引擎推进”等举措联动,成为缓解首都圈过度集中、培育地方增长动能的重要转折点。政府将调动跨部门力量推动政策落地,并以总理室为中心,通过跨部门协调机制持续检查推进情况。