韩国总统Lee Jae-myung与Samsung Electronics会长Lee Jae-yong、SK集团会长Chey Tae-won在“三大超级项目”国民报告会上公布企业投资计划后握手致意。图片来源:韩联社、青瓦台通讯社摄影记者团

韩国政府公布2027年度预算案,计划以162.3万亿韩元税收增量设立“未来应对基金”,重点支持青年、增长动能、地方以及教育与人才四大领域。与此同时,半导体、Physical AI和AI数据中心被纳入“三大超级项目+AI”,相关预算将从10.8万亿韩元增至21.3万亿韩元,增幅为97.2%。

韩国政府9月1日在国务会议上审议通过2027年度预算案及2026年至2030年国家财政运用计划,并将于9月3日提交国会审议。根据预算案,2027年总支出拟定为820.9万亿韩元,较2026年本预算727.9万亿韩元增加12.8%。企划财政部表示,这是自2009年总支出增长10.6%以来的最高增速。2027年总收入预计为880.8万亿韩元,同比增长30.4%。其中,国税收入将从390.2万亿韩元增至584.4万亿韩元,增加194.2万亿韩元。企划财政部称,相关增长主要受半导体景气带动,法人税和所得税收入同步上升。

企划财政部将“未来应对基金”定位为把大规模税收增量投入战略性支出的投资平台,同时作为增强财政调节能力、稳定财政运作的机制。

“未来应对基金”总规模为162.3万亿韩元,其中专项账户为52.9万亿韩元,统筹账户为109.4万亿韩元。专项账户中,包含半导体和AI投资的“增长动能”账户规模为14.2万亿韩元;其后依次为地方账户15.3万亿韩元、青年账户13.3万亿韩元、教育与人才账户10.1万亿韩元。统筹账户中,12.5万亿韩元将用于减少新增国债发行。

在增长动能账户中,新增纳入的项目包括:前沿级AI开发4.7万亿韩元、“全民AI”2500亿韩元、制造业隐性知识研发3000亿韩元,以及AI数据中心(AIDC)生态建设3000亿韩元。此外,自动驾驶示范城市预算将由1000亿韩元增至8000亿韩元,下一代运载火箭预算将由1000亿韩元增至3000亿韩元。围绕电力和供水保障,预算中还新列韩国电力公社出资5000亿韩元,以及西南圈半导体产业园供水1000亿韩元。

该基金可调配资金规模为104.4万亿韩元,其中统筹账户为96.9万亿韩元,地方账户为5万亿韩元,教育与人才账户为2.5万亿韩元。企划财政部表示,如有政策需要,可通过调整基金安排予以应对,无需另行编制追加预算;如果2026年9月税收重新估算后内国税收入进一步增加,也将把新增部分继续纳入基金。

增长动能账户规模14.2万亿韩元,基金可调配资金超过104万亿韩元

在增长动能账户中,半导体预算将由1.3万亿韩元增至3.4万亿韩元。其中,西南圈半导体集群将获得1.5万亿韩元综合财政支持,企划财政部表示,该项目未来4年累计支持规模将达6万亿韩元。该集群计划于2028年开工;作为已确定选址的配套项目,光州军用机场搬迁工程将在2027年投入3000亿韩元。首都圈方面,为推动龙仁、平泽晶圆厂提前投产,相关基础设施将获得1000亿韩元支持。半导体核心技术研发(R&D)预算也将从4612亿韩元增至5466亿韩元。

Physical AI预算将由9000亿韩元增至3.1万亿韩元。制造、智能工厂、建筑等8大领域的示范验证将获得5000亿韩元支持,公共部门还将引入2000多台国产AI机器人。AIDC产业生态预算则将从2000亿韩元增至5000亿韩元。

电力、供水及产业园区基础设施相关投入合计为2.1万亿韩元。其中,电力领域预算为1.5万亿韩元,包括输电端ESS建设5724亿韩元、需求导入型变电站658亿韩元。随着对韩国电力公社追加出资,其资本金将由3.2万亿韩元增至3.7万亿韩元。供水方面,西南圈半导体产业园将获得1196亿韩元支持,忠清圈尖端产业将获得81亿韩元支持。

基金财源主要来自压缩刚性支出。韩国政府表示,将削减刚性支出69万亿韩元,并将首次在55年来调整地方教育财政交付金与内国税挂钩的分配结构:从地方教育财政交付金中积累32.5万亿韩元、从地方交付税中积累30.5万亿韩元,纳入“未来应对基金”。与此同时,政府还将削减自主性支出38.6万亿韩元,并废止2100多个项目,占全部项目总数的10%以上。

企划财政部预计,2027年国家债务占GDP比重将降至48.3%,较2026年的51.6%下降3.3个百分点;管理财政收支赤字将收窄至GDP的0.1%。政府计划到2030年把管理财政收支控制在GDP的3.0%以内,并将国家债务占GDP比重维持在40%后半区间。

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