韩国有线电视行业多年呼吁下调放送通信发展基金分担金，但今年这一诉求仍基本无望实现。监管机构预计将于本月底按现行征收标准发出基金缴费通知。业界指出，相关下调方案此前在韩国科学技术信息通信部阶段一度接近定案，但在新机构设立和职能划转后被搁置，讨论再次回到起点。

据监管部门和付费电视行业8月25日消息，相关机构最快将于8月底向广播经营者发出2026年度放送通信发展基金分担金缴费通知。付费电视分担金以广播业务上一年度营收为基础核算，并按现行公告费率计征，无需另行提交委员会表决。

这也意味着，包括综合有线广播经营者（SO）在内的付费电视业者，仍将按广播业务营收的1.5%缴纳分担金。

监管机构相关人士表示，基金缴费通知预计将在8月底发出，程序上无需另行进行委员会表决。

业界认为，分担金下调讨论在原主管部门韩国科学技术信息通信部时期已取得相当进展，但随着新机构成立并完成职能移交，相关议题又被重新列入审议事项。据悉，韩国科学技术信息通信部此前曾就把SO征收率从1.5%下调至1.3%展开审议，且一度接近形成结论。

行业判断，原本旨在反映产业环境变化的制度改革，因政府组织调整而被延后，导致今年仍沿用现行征收率。

有线电视行业要求下调征收率，主要原因在于盈利能力迅速恶化。现行基金分担金并不考虑经营者盈亏情况，而是按广播业务收入计征；在用户持续流失、广告市场萎缩等因素影响下，SO的盈利水平明显下滑。

数据显示，SO广播业务收入已从2015年的2.2554万亿韩元降至2024年的1.6835万亿韩元，减少25.3%；同期营业利润则从4052亿韩元降至149亿韩元，降幅达96.3%。而2024年90家SO合计缴纳的基金约为250亿韩元，相当于行业营业利润总额的168%。

即便企业处于亏损状态，仍需缴纳基金。2024年出现营业亏损的38家SO合计亏损1178亿韩元，但仍缴纳了约95亿韩元基金；同时，SO也没有基于经营状况获得单独减免的制度安排。

行业还质疑，现行制度在不同广播经营者之间存在公平性问题。地面电视台、综合编成频道和新闻专业频道以广告收入为基础计算基金，并可根据经营状况等因素获得减免；相比之下，SO并没有类似的减免机制。

不过，监管机构在承认有线电视行业经营困难的同时表示，与其单独调整特定经营者的征收率，不如从整个广播市场出发，一并检视基金负担体系。

监管机构相关人士表示，主管部门了解有线电视行业当前面临的困难，但这并非只针对有线电视单一类别就能解决的问题；广播公司同样承受广告收入下滑等压力，因此需要综合评估整体市场情况。

该人士还称，主管部门在与有线电视行业座谈时已听取相关困难诉求，但当时若要在当年立即把意见反映到制度上，时间上并不充分；对于全面检视征收体系的立场，也始终没有改变。

目前，监管机构正通过韩国广播通信电波振兴院（KCA）推进《放送通信发展基金分担金制度改善及收入多元化研究》。研究重点包括，配合新机构设立，审视广播经营者分担金的统一征收体系，并按业务类型重新设计征收标准和征收率。

付费电视行业则主张，在推进中长期制度改革的同时，也应先拿出可立即落地的减负措施。尤其是在本月缴费通知发出后，行业内部还在研究以委员会征收决定为对象提起撤销诉讼的方案。

有行业人士表示，从整个广播市场层面进行综合检视固然有其必要性，但不能只谈长远改革而忽视眼下急需的应对措施；围绕现行基金征收方式，行业正在评估提起行政诉讼的可能性。