韩国放送通信委员会原定于21日启动有关YTN最大股东Eugene ENT的听证议程，以评估是否撤销其最大股东变更审批。但由于出席委员人数不足，相关议案最终未能进入表决程序。

当天，放送通信委员会在第29次全体会议上审议“关于对Eugene ENT举行听证的议案”。该议案旨在审查前届放送通信委员会于2024年2月作出的YTN最大股东变更审批，是否在程序和实体层面存在违法问题，并在决定是否撤销审批前，先听取Eugene ENT方面意见。

因委员会主席Kim Jong-cheol回避审议，当天会议由新任副主席Ko Min-su代行主席职责并主持。

Ko Min-su表示，听证是“听取当事人意见、调查证据的程序”。他称，为确保行政处置审慎、妥当，委员会决定将该听证议案提交讨论；同时也考虑到了《行政程序法》中有关在听证后如情况发生变化，可重新启动程序的规定。

Choi Soo-young、Lee Sang-geun主张“应先等待法院判断”

不过，在野党推荐委员Choi Soo-young和Lee Sang-geun拒绝参与该议案的审议和表决，并在发言后离开会场。

Choi Soo-young表示，此前委员会已举行法律顾问会议、委员座谈，并听取了Eugene ENT和YTN相关当事方的意见。在一周前各委员已公开各自立场的情况下，目前并未出现新的事实，也没有足以推翻既有审查意见的法律依据。

他认为，现阶段不足以证明存在必须在法院判决前紧急处理的情形，也难以认定已具备依职权撤销审批所需的公益理由。如果行政机关在二审判决前先行作出判断，可能对法院审理造成影响，并进一步加剧不确定性。

Choi Soo-young还表示，听证不应成为“先设定结论、再寻找依据的程序”，主张应先观察法院后续判断及其他新增情况，再决定下一步措施。

Lee Sang-geun也表达了相同立场，并宣布不参与相关程序。他称，仅凭一审判决就推动行政措施令人担忧，认为应依照程序等待韩国大法院最终判断；同时指出，一旦依职权撤销审批，未来还可能引发针对委员个人的滥用职权或损害赔偿争议。

两人离席后仅剩3名委员，会议人数未达法定标准

两名委员离场后，会议现场仅剩Ko Min-su以及Ryu Sin-hwan、Yoon Seong-ok共3名委员。根据相关规定，放送通信委员会召开会议须至少4名委员出席，议案须获出席委员过半数赞成方可通过。

放送通信委员会事务局认为，在仅有3名委员在场的情况下继续推进审议和表决，可能引发程序合法性质疑，因此需要进一步进行法律审查。随后，Ko Min-su未再推动表决程序。

Yoon Seong-ok对在野党推荐委员离场表示遗憾。他表示，听证并非预设结论，而是《行政程序法》明确规定、用于保障当事人陈述和申辩权利的程序。若要判断相关审批是否存在程序性或实体性违法，就有必要听取Eugene ENT方面的说明。

对于“听证是预设结论程序”的说法，Yoon Seong-ok称“非常遗憾”，并表示，如果连法定程序本身都不愿推进，就不能不追问委员是否已经尽到应有职责。

Ko Min-su也强调，行政机关有权自行撤销违法或不当的行政处置。他表示，虽然委员会此前已经进行了事实核查并征求法律意见，但仍有委员认为证据调查并不充分，因此有必要在最终决定是否撤销审批前先举行听证。

他还指出，有必要进一步检视前届放送通信委员会在作出相关决定时，决策主体本身是否存在问题。Ko Min-su称，如果由无权限者参与表决，可能构成足以导致决定无效的重大违法，今后委员会仍将继续处理Eugene ENT听证相关事宜。

在该议案讨论结束后，Kim Jong-cheol重新返回会场并表示，在两名委员离席的情况下，议案未能完成讨论，令他“心情沉重”。他认为，即便彼此意见不同，也应在会议现场充分讨论、明确表态，以形成并交换多元观点。

此次争议可追溯至2024年2月。当时，处于“2人架构”的前届放送通信委员会批准Eugene ENT成为YTN最大股东。此后，法院认定该审批在程序上存在违法并作出撤销判决，目前案件已进入上级法院审理阶段。

目前，放送通信委员会内部围绕“应等待法院判断”与“行政机关可单独审查违法性并推进听证”两种立场持续对立，围绕YTN最大股东问题的争议预计仍将延续。