韩国全北“第三金融中心”认定工作进入实质性评估阶段。韩国金融委已敲定评估方案，将于今年第三、四季度开展书面评估和现场核查，并计划在年内审议全北是否具备金融中心认定条件。与此同时，依托国民年金公团所在的全北创新城市，韩国四大金融控股也在加快设立资产管理和资本市场相关据点，市场对全北获认定的预期正在升温。

韩国金融委8月19日召开第53次金融中心推进委员会会议，审议并确定《全北金融中心认定评估方案》。根据安排，研究执行机构和评估团将按方案于第三、四季度实施书面评估和现场核查，推进委员会将在年内依据评估结果，审议全北是否符合金融中心认定标准。

这意味着，全北金融中心认定已由前期讨论正式转入评估程序。全北特别自治道于1月29日向韩国金融委提交《全北金融中心开发规划》。韩国金融委在2月至4月公开征集研究课题后，于5月确定研究执行机构。该机构随后组建由经济、金融、法律等领域12名专家组成的评估团，并分设综合、金融、开发等小组。当天的推进委员会会议还确认了包含评估要素、指标及分值在内的具体方案。

从评估内容看，重点包括全北发展为国际金融中心的潜力，国内外金融机构及相关产业的发展现状和未来导入可能性，以及经营、教育、生活环境和专业人才集聚条件等。此外，开发规划的可行性、对国民经济和地区经济的带动效应、与城市总体规划的契合度，以及当地居民和企业意见，也将纳入评估范围。

四大金融控股加快落子全北

全北目前正以国民年金公团所在的全北创新城市为核心，持续提升民间金融机构集聚度。KB、Shinhan、Woori、Hana四大金融控股，也相继围绕资产管理和资本市场业务在当地搭建据点。

其中，KB Financial Group于7月8日在全北创新城市启用“全北KB金融城”。该园区集中了KB Kookmin Bank、KB Securities、KB Asset Management等集团核心子公司，被定位为以资产管理为特色的金融据点。国民年金公团曾评价称，这是“全北金融生态建设努力开始显现成效”的案例。

Shinhan Financial Group 于2月24日在全北创新城市举行“全北金融枢纽建设启动仪式”，首阶段启用 Shinhan Fund Partners 全州总部。该总部开业初期有33名员工常驻，负责与国民年金投资资产相关的业务。Shinhan Financial Group 计划以此为起点，将资产管理、托管、风险管理等资本市场业务价值链进一步向全北创新城市集聚，打造与国民年金联动的综合资产管理枢纽。

Woori Financial Group 则于7月29日在全北创新城市开设“全北Woori WON金融城”。该集团计划借此强化与国民年金的战略合作，整合集团基础设施，并将其作为覆盖全北和全州地区的区域金融据点，重点拓展生产性金融和普惠金融服务。

Hana Financial Group 也在推进全北据点建设。该集团4月表示，将在全北创新城市新设“Hana Financial Group资本市场One-Roof中心”，整合资产管理、另类投资管理、证券、银行托管业务及呼叫中心等功能。初期将配置约150名员工，后续还将通过吸纳当地人才等方式进一步扩充人力和功能。

从上述布局看，四大金融控股在全北的扩张并非单纯增设银行网点，更重要的是将资产管理、托管、证券、另类投资等资本市场功能向当地集聚，而这些业务与国民年金基金运作高度相关。

此次评估方案中也明确纳入“国内外金融机构及相关产业现状与未来导入可能性”“专业人才集聚便利度”等内容，因此，相关布局预计将为全北争取金融中心认定带来正面影响。

全球金融中心竞争升温，关键在于集聚真实业务

全北推进金融中心认定之际，全球金融中心竞争也在持续加剧。韩国金融委在第7次金融中心基本规划中指出，传统金融中心正在重组，新兴金融中心加速崛起，全球金融中心竞争格局正在发生变化。

韩国金融委提到，印度 GIFT City、越南胡志明市、哈萨克斯坦阿斯塔纳等地，正依托税收优惠以及金融科技、数字资产等差异化战略，吸引全球金融机构和投资者。

为应对这一变化，韩国金融委提出未来三年的政策愿景，即“引领全球金融市场的金融韩国”，并围绕四大任务推进相关工作，包括提升金融产业创新能力、建设全球水准的金融基础设施、激活资本市场、夯实金融中心支持体系。在资本市场领域，政策重点包括改善海外投资者可及性，以及推动资产管理产业升级。

与此同时，韩国政府也指出了既有地区金融中心政策的局限。韩国金融委认为，过去相关讨论更多集中于公共机构迁移、金融中心建设和扩建等“硬件条件”，但在实际吸引投资、提升对地区经济贡献方面仍显不足。

以釜山为例，韩国金融委判断，金融中心开发与周边地区经济发展之间的联动效应仍不够明显，人才外流和吸引外资企业困难等问题仍在持续。

因此，全北未来能否在增加金融机构据点之外，围绕国民年金真正形成资产管理和投资活动集聚，并进一步带动专业人才集聚，将成为其金融中心竞争力的关键。

若获认定，将成为首尔、釜山之后新增案例

目前，韩国已认定的金融中心只有首尔和釜山两地。韩国政府于2009年1月指定首尔和釜山为金融中心，并于2010年1月在官报发布公告。根据第7次金融中心基本规划，首尔被定位为“综合金融中心”，釜山被定位为“特色金融中心”，并将结合各地特点推进差异化金融中心战略。

其中，首尔将围绕数字金融产业变革，重点激活金融科技支持政策，并强化人力和物力基础设施；釜山则计划继续扩充金融中心基础设施，提升与地区产业的联动效应，进一步巩固其数字金融中心定位。

若全北最终获认定，将成为继首尔、釜山之后新增金融中心的首个案例。在四大金融控股持续扩大全北据点、国民年金带动资产管理生态建设不断推进的背景下，全北“第三金融中心”构想能否在年内通过审议、迈向落地，正受到市场关注。

韩国金融委表示，未来需以IT产业竞争力为基础，持续推动金融产业创新，加快金融中心内生式发展；在政策方向上，也将着眼于金融业加速数字化带来的环境变化，持续提升金融产业创新水平。