韩国政府正在加快推进“超大型项目”计划。按照最新安排,既定投资计划中将于年内开工或进入扩产实施阶段的项目规模合计353万亿韩元,其忠清圈项目为246万亿韩元,岭南圈项目为107万亿韩元。自6月29日公布该计划以来约40天,光州军机场搬迁节点以及电力、供水配套时间表也陆续浮出水面,项目用地和基础设施等关键问题正逐步厘清。
韩国总统Lee Jae-myung于10日在青瓦台主持“超大型项目”政企联合第二次检查会议时表示,应同步推进相关程序,大幅压缩时间,并持续优化监管环境。“现在需要的,不只是速度战,而是突击战。”
他还要求韩国国防部在2028年年中前,将光州基地功能临时转移至其他军用机场,以便尽早腾出相关地块,用于半导体产业园区建设。
据总统秘书室室长Kang Hoon-sik会后介绍,忠清圈方面,SK hynix、Samsung Electronics、Samsung Electro-Mechanics、Samsung Display、Samsung SDI、Naver等6家公司,计划于年内启动总规模246万亿韩元的项目。这意味着,在7月初忠清圈“国民报告会”上提出的8家公司合计392万亿韩元投资计划中,已有相当部分将在年内进入实质推进阶段。
岭南圈方面,SK、Samsung Electronics、Samsung SDS、LG Innotek、LG Display、Hanwha、Hyundai Motor、Doosan等8家公司,计划启动总规模107万亿韩元的项目,属于岭南圈“国民报告会”公布的12家公司合计312万亿韩元投资计划的一部分。此外,总规模57万亿韩元的研发(R&D)项目也将在年内启动。
湖南圈半导体集群的用地安排也进一步细化。政府在第一次会议上已将光州军机场250万坪地块列为国家产业园区候选地,并决定在2028年下半年之前完成军用设施搬迁及临时分散部署。Kang Hoon-sik表示,政府将尽快对弹药库预定地启动土地平整工作,一旦企业提出需求,将力争尽早推动晶圆厂(fab)开工;在核实企业需求后,也将研究把周边地块追加列入候选地范围。
电力配套方面,政府计划建设第一阶段供电线路,自2028年底起开始供电,并综合利用区域内可再生能源、储能系统(ESS)、热电联产及液化天然气(LNG)发电资源。供水方面,拟通过再生水以及Dongbok水库、Juam水库、Naju水库等渠道,到2030年确保日供水65万吨。
Yongin半导体集群方面,则计划结合园区内热电联产和LNG发电设施,并统筹中部、东海岸及湖南圈发电能力,到2041年满足最终14.7GW的电力需求。
◆针对“到2030年采购700台人形机器人”计划,Lee Jae-myung称“仍然不够”,要求扩大采购规模
在Physical AI方面,韩国政府也准备加快推广应用。会议当天,韩国贸易、工业与能源部部长Kim Jeong-kwan汇报称,政府计划到2030年采购700台用于科研和数据工厂的人形机器人,以及1000台以上四足步行机器人,以培育初期市场。
Lee Jae-myung认为,这一规模不足以带动Physical AI市场真正成形,并要求在完成需求调查后进一步扩大政府采购规模。与此同时,政府还将面向机器人零部件中小企业,新设执行器、传感器、机器人手等核心部件专项R&D项目,并在Saemangeum建设“机器人代工厂”。
围绕材料、零部件与装备及中小企业的配套扶持政策也将同步推出。半导体领域将推进总规模1万亿韩元、期限10年的“共同成长项目”,由大企业、中坚企业和中小企业在技术研发、验证到量产的全流程开展协作。
为缓解出口型材料、零部件与装备企业的资金压力,政府将提供5万亿韩元“共赢贸易金融”支持;同时新设一只规模5万亿韩元的基金,用于投资具备成长潜力的材料、零部件与装备企业及无晶圆厂企业(fabless)。此外,政府还将支持扩大大中小企业之间“交付价联动协议”的签署范围,使成本波动能够反映到供货单价中。
税收支持框架此前也已明确。韩国8月3日公布的《2026年税制改革案》首次增设“国内生产税额抵免”。其适用范围包括光伏、风电、二次电池、半导体、关键材料、AI机器人零部件等6个领域,与“超大型项目”重点扶持产业高度重合。只要满足本国居民在本国直接生产并销售的条件,抵免规模将依据产量和基准抵免额确定,适用期限截至2036年12月31日。
地方投资激励措施也被纳入政策设计。根据方案,将引入“生产地区系数”:首都圈为1.0,非首都圈广域市等地区为1.1,其他非首都圈地区为1.3,其他非首都圈优惠地区为1.5。不过,在税额抵免期限的最后3年,抵免比例将依次下调至75%、50%和25%,且不得与“综合投资税额抵免”重复适用。
韩国贸易、工业与能源部和企划财政部表示,未来将在国会审议及后续法规制定过程中,继续与各行业协会和相关团体协商,进一步细化适用品目和适用条件。
为压缩审批许可和环境影响评价周期,韩国政府还将推动“超大型特区特别法”在年内完成立法。青瓦台将设立超大型项目专职组织,总理室则将建立跨部门支持协调机制。
至于另一项争议较大的议题——每周52小时工作制豁免特例,目前尚未形成结论。Kang Hoon-sik表示,“超大型项目”能否成功与52小时工作制并不存在直接关联,相关措施只有在地方层面与劳方充分协商并获得同意后,才有可能推进。两大工会联合组织也曾于8月3日就推动该特别法表态谴责。
Lee Jae-myung在会上还向与会企业人士表示,希望企业今后继续给予更多关注。出席会议的包括Samsung Electronics社长Kim Yong-kwan、SK未来增长负责人Jung Seung-il等人。