美国参议院共和党公布了规范数字资产市场结构的《CLARITY法案》整合修订版，并寻求在夏季休会前推动法案提交参议院全院表决。不过，民主党对伦理条款以及司法部执法权限安排的反对声浪正在升高，令法案前景再添变数。

据区块链媒体The Defiant当地时间22日报道，参议院银行委员会数字资产小组委员会主席Cynthia Lummis当天发布了一份长达616页的修订版文本，将此前分别在参议院银行委员会和农业委员会通过的两份法案文本合并为一。

《CLARITY法案》的核心目标，是在联邦层面建立数字资产市场监管框架，明确美国证券交易委员会（SEC）与美国商品期货交易委员会（CFTC）之间的监管分工，并为加密市场结构提供更清晰的规则依据。该法案已于5月在参议院银行委员会以15票赞成、9票反对获得通过。参议院共和党领袖John Thune此前也表示，希望在夏季休会前推动法案进入全院表决程序。

不过，法案若要在参议院过关，需要获得60票支持，这意味着共和党至少还需争取7名民主党参议员支持。参议院预计约两周后进入夏季休会，市场普遍将8月初视为法案推进的最后时间窗口。

随着表决临近，加密行业也在加大游说力度。Coinbase CEO Brian Armstrong表示，这项法案“已经准备好提交参议院全院表决”，并称其是两党经过数千小时谈判后形成的“真正妥协成果”。他还称，在缺乏明确联邦监管框架的情况下，FTX等机构曾给美国消费者造成损害，也导致不少数字资产企业转向海外发展。

Coinbase首席政策官（CPO）Faryar Shirzad则表示，尽管修订版文本并未纳入行业希望写入的全部内容，但整体上实现了“适当平衡”。据其介绍，新版文本新增了客户资产1:1隔离托管要求、联邦反洗钱标准，以及适用于总统、副总统的利益冲突防范条款。Blockchain Association CEO Summer Mersinger也认为，修订版在明确监管规则、加强消费者保护和提升伦理标准方面都有所推进。

DeFi Education Fund表示，此前谈判中要求纳入的非托管开发者保护条款得以保留。修订版文本明确，开发者不应被视为汇款服务提供者，并写入“Keep Your Coins”条款，以保障自托管权利。

修订版文本还纳入了25项与制裁和反洗钱相关的条款。其中，新增的第9编吸收了执法机构的部分诉求，进一步强化相关执法权限。

目前争议最大的部分集中在伦理条款。根据相关规定，总统、副总统、国会议员、联邦法官及其配偶在任期内不得通过发行或背书数字资产收取报酬；相关人员还须处置所持加密资产，或将其纳入盲信托。同时，法案还赋予司法部执行上述规定的权限。

此外，司法部还可对明知相关代币涉及受禁主体仍予以上架的交易所提起民事诉讼。该条款属于临时措施，适用至2029年1月20日。

民主党方面尤其反对将执法权集中交由司法部。马里兰州民主党参议员Angela Alsobrooks直言，这一安排“荒谬、不严肃，简直疯狂”，并主张应由各州总检察长而非司法部行使相关权限。

共和党内部也并非没有保留意见。得克萨斯州共和党参议员John Cornyn表示，他理解执法机构和金融业提出的部分担忧，目前仍在进一步审视相关问题。对于是否可能投下反对票，他回应称，“现在下结论还为时过早”。

与此相对，参议员Bernie Moreno则称该法案包含“美国历史上最强的伦理规定”，并敦促尽快推动全院表决。

市场人士认为，《CLARITY法案》此次不仅涉及数字资产市场结构监管，还将政治利益冲突防范和执法权限安排一并纳入，令谈判复杂度进一步上升。接下来，市场关注的焦点将是，共和党能否争取至少7名民主党参议员支持，以及能否在8月夏季休会前就伦理条款和司法部权限分歧达成妥协。