韩国广播通信委员会16日在青瓦台迎宾馆向总统 Lee Jae-myung 汇报2026年上半年主要工作成果及下半年政策推进方向时表示,将以修订后的《信息通信网利用促进及信息保护等相关法律》为基础,进一步完善虚假操纵信息治理体系,强化大型平台责任,并推动设立支持事实核查的“透明度中心”。
除虚假操纵信息治理外,委员会还提出,将对网上流通的AI生成内容引入标识制度,并推进推荐算法透明度提升相关制度建设,以便用户更清楚地辨识信息来源和传播机制。
委员会将下半年政策愿景定为保障国民媒体主权的“媒体基本社会”,即让所有人都能平等参与和接触媒体,并拥有选择安全、可信媒体的权利。
委员会主席 Kim Jong-cheol 表示,媒体是支撑国民日常生活和社会整体运转的重要基础。委员会将持续推进“媒体基本社会”建设,切实保障公众参与媒体、接触媒体以及选择安全可信媒体的权利。
推进修订版《信息通信网法》落地,压实平台责任
委员会将确保修订后的《信息通信网利用促进及信息保护等相关法律》在下半年平稳实施,并将其列为核心任务之一。
此前,为配合法律修订施行,委员会已完善相关配套法规,明确适用对象、虚假操纵信息举报受理与处置流程,并制定平台运营指南。下半年,委员会将进一步压实平台责任,推动大型信息通信服务提供者开展事实核查,升级虚假操纵信息治理体系。
委员会同时将推进设立“透明度中心”,为大型平台开展事实核查提供支持。根据现行机制,Naver、Kakao 等大型平台在接到有关违法信息或虚假操纵信息的举报后,可依据自身运营政策采取措施,也可借助签约的外部事实核查机构处理。当前,获得国际事实核查网络(IFCN)认证的韩国本土机构仅有 JTBC 1家。
“透明度中心”相关预算拟通过预备费筹措。委员会广播通信用户政策局局长 Shin Young-gyu 在15日举行的工作汇报事前吹风会上表示,委员会计划通过预备费推动设立“透明度中心”,并争取落实28亿韩元预算。
针对外界有关“透明度中心”设立可能推迟的担忧,Shin Young-gyu 表示,原则上,信息真伪仍由国内平台依据自身政策和指南作出判断;若平台在事实核查方面面临负担,可通过“透明度中心”获得支持。
围绕这一机制,委员会也在推进“大型信息通信服务经营者”指定程序,并已向日均用户超过100万的平台运营方发出指定通知。国内平台包括 Naver、Kakao、Nate、AXZ、DC Inside,海外平台包括 Google、Meta、X、TikTok,均被纳入指定范围。
委员会近期还单独要求 DC Inside 提交说明材料。Shin Young-gyu 表示,DC Inside 日均用户约为400万人,因此要求其作出说明,相关材料已于15日收到,后续将据此审查并决定是否最终指定。
推进AI生成内容标识和算法透明度建设
在治理虚假操纵信息的同时,委员会还将完善提升AI生成内容透明度的相关制度,推动引入“AI生成内容标识制度”,要求网上流通的AI生成物标明生成事实,便于用户辨识内容的生成方式和来源。
同时,委员会还将完善相关法律和制度安排,使用户能够了解推荐算法在特定信息反复曝光和扩散过程中的作用。
委员会还将推进覆盖广播与在线视频服务(OTT)的综合媒体法制建设,系统梳理分散于不同媒介的广播媒体相关法律,并构建支持与促进体系,推动广播与OTT等多类媒体协同发展。
在防止违法拍摄内容扩散方面,处置范围将由现有视频扩大至图片,并将就信息通信服务提供者是否落实技术和管理措施义务开展现场检查。委员会还将推进引入紧急屏蔽权,以快速阻断包括毒品在内的违法信息,同时推动违法信息拦截技术升级。
研究青少年SNS监管措施,推动国会立法
委员会正在研究与青少年社交网络服务(SNS)使用有关的监管措施,考虑包括强化平台实名验证、年龄验证义务,以及强制搭载家长监督管理功能等方案,并将推动相关立法在国会层面推进。
与此同时,委员会还将扩大国民参与媒体和接触媒体的权利。相关举措包括:加强覆盖全生命周期特征的定制化媒体教育与AI应对能力教育;建立程序,让公众能够直接参与节目制作支持、违法及有害信息拦截等政策过程。
媒体接触权保障对象也将从现有的视障、听障群体扩大至所有残障人士。委员会计划制定媒体包容综合规划,并完善灾难广播制作支持依据及相关制度,确保无论是否残障,都能及时获取所需信息。
此外,委员会还将扩大对地区贴近型节目的制作支持,建立地区广播与AI企业、高校之间的协作体系,培育青年创作者,并扩充地区媒体枢纽和观众媒体中心。
拟推出付费电视制度改革方案,跟进终端补贴法废止后续措施
为恢复广播产业竞争力,委员会将着手调整所有权与兼营限制、广告与编排监管,并制定付费广播媒体振兴战略,推动放宽广播广告和赞助限制。委员会相关人士表示,已与付费电视经营者组成研究组收集业界意见,后续将发布付费电视振兴及制度改善政策。
目前,旨在放宽广告监管的《广播法》施行令修订案已进入立法预告阶段;与此同时,委员会也在准备配合国会推进将广播广告转为“负面清单式监管”的后续工作,以及赞助监管创新方案。
委员会还计划将终端补贴法废止后的后续政策提交委员会议程审议。为此,委员会已组建经营者协商机制,吸纳利益相关方意见并研究后续措施。
此外,委员会正与相关部门协商设立“韩国广播媒体通信振兴院”,并就OTT政策主管调整进行沟通。委员会企划调整官 Seong Jong-won 表示,振兴院设立法案已提交国会法制司法委员会;由于OTT涉及多个部门,委员会正与国务总理室、韩国科学技术信息通信部、韩国文化体育观光部等保持密切沟通。
加快恢复广播公共性,预告启动“媒体发展委员会”
委员会表示,配合今年上半年修订的《广播三法》施行,已完善施行令和施行规则,建立制度基础,以支持公共广播董事会的多样性与独立性,以及新闻报道和编排的自主性。
委员会已完成对 KBS 4名理事的任命提请,并完成对广播文化振兴会和 EBS 各8名理事的任命;同时推进了 TBS 正常化所需的理事推荐和商业广告许可,并就 YTN 相关事项开展审议程序和法律咨询。
委员会表示,将把2027年韩国广播100周年作为开启下一个广播媒体通信100年的起点,推进广播100周年纪念项目,并优先研究在地方举办“2027亚洲媒体峰会”。作为社会公共讨论机构的“媒体发展委员会”,也将在与相关部门协商后推进成立。
委员会还计划在下半年加快设立直属的“韩国广播媒体通信振兴院”,以强化广播媒体产业振兴功能。Kim Jong-cheol 表示,为适应以新媒体为中心的时代环境、进一步发挥委员会职能,正推动以整合和重组公共机构为方向的法律修订。相关法案目前已提交国会法制司法委员会,委员会将争取尽快推动其通过。
另一方面,委员会目前尚未任命由反对党推荐的常任委员。作为7人合议制机构,委员会目前以6人架构运作,因此由互选产生的副委员长职位也仍然空缺。委员会表示,正在等待国会推荐反对党配额的常任委员。
当天,Lee Jae-myung 再次要求对虚假操纵信息采取更积极应对。他在工作汇报中表示,要对违法信息和虚假操纵信息传播进行彻底应对和预防,并强调监管机构应发挥应有作用,防止有人利用虚假信息牟利,或由此引发社会分裂和冲突。