尽管韩国政府近期接连出台针对MVNO（虚拟运营商）的扶持政策，包括扩大电波使用费减免、下调数据批发价等，但行业经营环境并未明显改善。随着三大运营商推出5G与LTE融合套餐，并持续加大终端补贴力度，MVNO赖以竞争的低价优势也正受到挤压。

◆扶持升级难挡用户流失，终端补贴竞争加剧压力

据韩国通信行业7月13日消息，韩国政府正通过一系列措施降低中小MVNO运营商的成本负担。韩国科学技术信息通信部近期决定，将中小MVNO运营商的电波使用费减免比例由目前的50%上调至90%，并将相关减免政策延长3年。所谓电波使用费，是通信企业为使用频谱资源所支付的费用。相关企业去年曾获得20%减免，今年减免比例提升至50%，原本自明年起需恢复全额缴纳。

与此同时，数据批发价也已下调。韩国科学技术信息通信部此前在《强化MVNO竞争力方案》中提出，下调数据批发价格并扩大批量采购折扣。调整后，按流量计费的数据批发价已由每MB 1.29韩元降至0.82韩元。该部门表示，叠加批量采购折扣后，最高可实现52%的降幅。

不过，业内普遍认为，电波使用费减免和批发价下调虽然有助于缓解中小MVNO的成本压力，但尚不足以直接带动用户回流或改善盈利能力。

从市场表现看，MVNO近期在携号转网市场继续出现用户流失。上月，MVNO用户净流出并流向三大运营商，SK Telecom、KT和LG U+合计净增用户1.2118万人，而MVNO同期净减用户1.2118万人。

业内分析认为，这一轮用户流失与终端补贴竞争密切相关。Samsung Electronics自6月初启动智能手机促销活动后，换机需求有所升温。随着运营商终端补贴力度加大、渠道拉新竞争升温，资金实力相对较弱的MVNO在营销竞争中明显处于劣势。

有通信行业人士指出，携号转网市场对换机需求和营销补贴竞争高度敏感，而MVNO在终端补贴和线下渠道覆盖方面，难以与三大运营商正面抗衡。

◆三大运营商推进融合套餐，MVNO价格竞争力松动

除终端竞争外，MVNO在资费层面的差异化也在减弱。LG U+上月率先推出5G/LTE融合套餐，SK Telecom和KT也于本月加入这一体系。三大运营商不再区分5G和LTE套餐，而是以流量和网速为核心重新简化套餐结构，并在低价位产品中默认提供带QoS的数据保障。

相比之下，MVNO虽然仍具备月费较低的优势，但在终端补贴、宽带与移动通信捆绑优惠、会员权益、客服体系以及安全投入等方面，仍与三大运营商存在差距。尤其是已经使用家庭宽带或IPTV捆绑服务的用户，转投MVNO后实际可节省的费用未必明显。随着三大运营商将更多权益下沉至低价套餐区间，MVNO“便宜”的核心卖点也可能进一步被削弱。

有MVNO行业人士表示，过去用户选择MVNO，最主要的原因就是资费更便宜；但如果三大运营商持续强化低价产品竞争力，MVNO的价格差异化空间势必进一步收窄。

盈利压力同样没有缓解。即便批发价下调、电波使用费减免扩大，MVNO短期内也难以据此大幅降价。在低价套餐竞争已经加剧的情况下，若进一步下调资费，利润空间将被压缩；若维持现有价格，又会削弱与三大运营商之间的价差优势，处境较为被动。

业内认为，MVNO市场若要摆脱单纯依赖低价竞争的局面，需要进一步提升品牌信任度、特色套餐设计、线上入网便利性以及客户响应能力等综合竞争力。与此同时，也有观点指出，行业仍需更多配套扶持政策，为MVNO留出更大的降价空间，以应对三大运营商融合套餐带来的竞争压力。

韩国政府也已预告将推出进一步措施。韩国科学技术信息通信部计划于下月发布MVNO活化对策。业内预计，新方案可能包括扩大QoS适用范围，以及引入Full MVNO相关内容。

行业人士表示，MVNO若希望持续保持竞争力，除了低价资费之外，还需要以更稳定的服务口碑和更具差异化的产品组合作为支撑。