俄罗斯正进一步调整加密货币监管框架。俄罗斯国家杜马金融市场委员会已通过加密货币监管法案修订版,原先要求俄罗斯居民强制申报加密货币钱包地址的条款被删除。
据区块链媒体CoinPost 8日(当地时间)报道,上述修订内容已在法案二读前公布。国家杜马金融市场委员会主席Anatoly Aksakov通过其官方Telegram频道披露了相关情况。
此次修订最明显的变化之一,是大幅简化申报要求。根据修订版,俄罗斯居民无需再申报加密货币钱包地址,申报范围调整为仅需披露持有余额和交易规模。Anatoly Aksakov表示,此举旨在降低个人信息泄露及被滥用的风险。
修订版还扩大了加密货币持有人的司法保护范围。新增条款明确,无论此前是否完成申报,相关加密货币持有行为均可获得司法保护。Anatoly Aksakov称,这一调整反映了宪法法院的意见。
在个人投资者规则方面,修订版继续区分合格投资者与非合格投资者。其中,非合格投资者仅被允许投资高流动性加密资产,并被设定通过单一受监管中介机构购买的年度上限为30万卢布。整体来看,监管思路是在保留个人参与渠道的同时,收紧可投资产范围和投资规模。
与此同时,资金划转限制进一步加强。根据修订版,受监管交易所只能将购入的加密货币转入购买者本人名下的钱包;对于转往海外或第三方的大额转账,则必须设置48小时保留期。法案称,此类规定旨在防范非法行为。
修订版还将面向外贸企业的支付基础设施安排纳入制度框架。企业可依托境内外相关基础设施,使用加密货币和稳定币开展国际结算。这也与俄罗斯将加密货币作为对外支付工具纳入制度安排的方向一致。
目前,俄罗斯已自7月1日起实施相关制度框架,允许进出口企业使用比特币和稳定币进行外贸结算,相关交易仅可在央行批准的8个平台上进行。数据显示,2025年俄罗斯使用加密货币进行的外贸结算规模约为1万亿卢布(约合590亿人民币),主要集中在与中国、土耳其和印度的贸易中。
与此同时,俄罗斯央行也在推进数字卢布的普及。俄罗斯央行行长在本周举行的央行会议上表示,面向大范围推广的准备工作已全部完成。俄罗斯正推动在9月1日前,对12家系统重要性银行及大型零售商施加数字卢布受理义务。
接下来,该修订版将进入二读并接受正式审议。不过,Anatoly Aksakov并未进一步说明,自托管钱包是否将被纳入监管。后续立法过程中,俄罗斯是否会同步推进加密货币制度完善、对外结算扩容、个人投资约束以及数字卢布推广,仍有待进一步明确。