韩国将从下月起，在移动通信运营商及MVNO办理手机新开户或携号转网业务时，引入包含人脸核验在内的强化实名核验流程。

韩国科学技术信息通信部30日发布《手机不当使用防范综合对策》，目标是遏制冒名开户和“黑卡”流通。

该对策的重点包括：在开卡环节阻断冒名开户、出借名义及冒用法人名义等行为，并加大对违规开卡运营商和销售渠道的处罚力度。

根据安排，韩国科学技术信息通信部将自下月6日起，面向三大移动运营商及MVNO的线上、线下开户渠道，分阶段导入人脸核验。首批适用于手机新开户和携号转网业务；在同一运营商内仅更换终端的业务，暂不纳入首阶段实施范围。

在分阶段实施期间，选择人脸核验的用户至少需尝试1次、最多3次。即便人脸核验未通过，只要通过移动电子证件或户籍登记副本等其他方式完成身份核验，并对办理过程留存记录，仍可办理开通业务。

智能手机用户可使用韩国行政安全部提供的移动电子证件App作为替代核验方式。没有智能手机或终端遗失的用户，则可提交当日开具的户籍登记副本。韩国科学技术信息通信部表示，这一安排反映了韩国个人信息保护委员会和国家人权委员会提出的改进建议。

后续配套措施也将分月推进。8月，韩国科学技术信息通信部将参照金融业非面对面实名核验做法，研究增加替代核验方式；9月，计划将户籍登记副本真伪核验流程与系统自动联动；10月，将推进修订《电信事业法》施行令，明确人脸核验的法律依据，并细化对违规开卡行为的运营商处罚标准。

按照计划，自11月起，原本需要用户另行申请的名义盗用防护服务中“入网限制”功能，将在签订手机合同时默认提供。启用该功能后，用户在解除限制前，其名下将无法新增开通手机号码。

对外籍用户名下号码的管理也将进一步收紧。相关系统将升级，用于核验外国人登录证和护照照片真伪；外籍用户办理手机业务原则上实行“1人1线”。如需新增线路，还须另行完成说明和核验程序。

针对以贷款或高额兼职为诱饵，诱导用户开通手机后再转交他人的所谓“内具制贷款”，韩国科学技术信息通信部也提出了应对措施。自10月起，电信运营商须向开卡人提示出借名义的违法性质及可能面临的处罚；对短期内通过分期方式开通多部高价终端的高风险用户，将限制其开通业务。

在法人号码管理方面，相关部门将通过营业执照、法人登记信息等进行交叉核验，阻断利用停业、歇业法人或冒用代表人名义违规开卡的行为。对部分倒闭风险较高的企业，还将要求登记法人号码实际使用人，并实施多线路总量管控：180天内原则上最多只能开通4条线路。

处罚方面，韩国科学技术信息通信部正就涉嫌违规开通外籍预付费号码的3家MVNO推进停业程序，涉及YJ Telecom、Chingu I&C、Hanpass International。对于将02、070号码虚假标示为邮政号码等行为的互联网电话企业Onsetel Link，主管部门计划于7月推进取消登记。下半年，还将持续针对MVNO、短信中继商等薄弱环节开展联合检查。

韩国科学技术信息通信部信息保护网络政策室室长Choi Woo-hyuk表示，“黑卡”已成为多类民生犯罪的重要工具，在开卡环节强化实名核验属于前置预防措施，有助于保护民众财产和身份信息安全。与此同时，政府也将兼顾用户选择权和使用便利，进一步提升对“黑卡”的防范效果。