被视为美国数字资产市场结构立法核心的《CLARITY法案》（CLARITY Act），已进入参议院审议的关键阶段。

据区块链媒体Bitcoin Magazine当地时间29日报道，随着美国参议院进入7月4日独立日休会期，围绕该法案的推进已由公开讨论转入闭门协商阶段。

按计划，参议员将于7月13日结束休会并返岗，但法案可用时间并不宽裕。参议院共和党党鞭John Thune已表示，在包含7月13日的那一周，参议院将优先处理《国防授权法》（NDAA）。在此背景下，《CLARITY法案》提交参议院全院审议的时间，可能被推迟至7月下旬或8月第一周，这也可能成为夏季休会前最后一轮立法窗口。

法案当前面临的最大变数，仍是能否跨过参议院表决所需的60票门槛。共和党目前在参议院占53席，即便全员支持，仍需至少争取7名民主党参议员投下赞成票。

不过，共和党内部支持也并非铁板一块。共和党参议员Josh Hawley与Rand Paul此前曾对稳定币监管法案《GENIUS法案》（GENIUS Act）投下反对票，党内倒戈风险仍未完全消除。

目前谈判的核心争点之一，是如何处理围绕Donald Trump持有加密货币所引发的伦理与利益冲突问题。路透社报道称，Donald Trump再次执政后，其加密资产相关财富据称新增逾20亿美元。民主党方面要求在法案中加入具有约束力的伦理条款，以防范潜在利益冲突。

参议员Cynthia Lummis近期提出一项折中方案：若公职人员发行的代币在涉嫌违法情形下仍被交易所上线交易，可赋予州总检察长起诉相关交易所的权限。不过，这一方案能否争取到民主党支持，仍存在较大不确定性，白宫也尚未就此释放明确立场。

另一项焦点是法案第604条。该条款纳入了《区块链监管确定性法》（Blockchain Regulatory Certainty Act）。执法机构担心，若维持现有表述，相关规定可能削弱对链上犯罪的调查与起诉权限。行业内部虽有声音主张对条款作出调整，但目前尚未形成一致意见。

此外，由参议院农业委员会起草的版本仍在单独协商中。知情人士透露，联邦法与州法的适用边界、加密货币交易所的利益冲突规则，以及关联方交易限制等问题，至今仍未解决。预计在参议员返岗前，工作人员层面的条文措辞协调仍将持续推进。

众议院方面也在同步推进相关讨论。众议院金融服务委员会计划于7月17日举行外部听证会，评估《CLARITY法案》对数字资产行业创新的影响。与此同时，参议院银行委员会主席Tim Scott也在持续推动法案过关，显示共和党领导层并未放松立法推进力度。

整体来看，未来两周将成为《CLARITY法案》能否继续推进的关键窗口。法案最终能在多大程度上调整条文、换取跨党派支持，将直接影响其是否能赶在8月前进入下一阶段。尤其是在NDAA议程占用审议时间的情况下，围绕利益冲突条款及链上执法权限表述的谈判结果，或将成为决定法案命运的关键。