美国伊利诺伊州拟率先对加密货币交易开征州级交易税，再度引发市场对“联邦监管统一之后，各州是否仍可单独加税”的关注。

据区块链媒体CryptoSlate报道，伊利诺伊州已提出《数字资产税法》，拟对面向州内居民提供的加密货币交易、转账及托管服务，按交易金额征收0.2%税费，计划自2027年1月1日起实施。

伊利诺伊州州长JB Pritzker已于6月中旬签署总额559亿美元的州预算案，上述法案也被纳入其中。征税对象包括向伊利诺伊州居民提供服务的加密货币交易所、托管机构和经纪商等。个人之间直接进行的钱包转账不在征税范围内，但经由交易所完成的大多数交易和资产转移预计都将被纳入。

报道指出，这一州级征税安排与联邦政府正在推进的加密货币监管体系并不属于同一层面。目前，稳定币监管法案GENIUS法已生效，旨在规范市场结构的CLARITY法也将提交参议院全体审议。两项法案的重点，主要在于为加密货币发行方、交易所、经纪商以及代币确立统一的法律地位和监管框架。

不过，联邦立法主要规范的是数字资产的法律属性及监管权限，并未直接限制州政府的征税权。CryptoSlate称，联邦法对州法的优先适用，通常仅限于联邦法律明确设有优先条款、州法与联邦法发生直接冲突，或联邦法律事实上排除了州政府自由裁量空间等情形。伊利诺伊州此次拟征收的交易税，本质上是针对面向州内居民的商业活动征税，并非重新界定加密货币的证券属性，因此与联邦监管框架不存在直接冲突。

值得注意的是，众议院版本的CLARITY法虽包含禁止各州自行将数字资产认定为证券的条款，但并未涉及限制州政府征收交易税。与此同时，一些州政府也对联邦监管权限扩张表示担忧，认为这可能削弱州层面的反欺诈执法、汇款监管和消费者保护职能。

从行业角度看，真正引发担忧的，是此次税收的计征方式。该税并非按交易盈亏征收，而是直接按交易总额计税。这意味着，即便投资者交易出现亏损，仍需按交易规模缴纳0.2%的税费。

此外，面向伊利诺伊州居民、年结算金额超过10万美元的州外经纪商，也将被纳入征税范围。相关经纪商需向州政府登记，并参照销售税的方式代扣代缴。

市场担心，交易所和经纪商最终可能通过提高手续费或扩大买卖报价价差，将新增成本转嫁给用户。CryptoSlate预计，依赖低利润率和高成交量的做市商及套利机构，受到的冲击可能最大；部分机构甚至可能扩大点差，或限制向伊利诺伊州居民提供服务。

业内同时关注，这一做法是否会向其他州扩散。加密行业组织Crypto Innovation Council将其称为“美国最具惩罚性”的数字资产税收安排之一。争议还在于，股票、债券和衍生品交易目前并不存在类似的州级交易税。按行业测算，该税种每年或可为伊利诺伊州带来约6000万美元财政收入。

更关键的是，单靠联邦层面的监管整合，恐怕难以阻止这类州级征税继续出现。无论是已生效的GENIUS法，还是仍待参议院审议的CLARITY法，都没有纳入禁止各州对数字资产交易另行征税的条款。

这也意味着，即便美国加密行业长期呼吁的全国统一监管框架最终成形，投资者实际承担的交易成本仍可能因州而异。业内认为，伊利诺伊州此案或将成为一个标志性案例，显示在联邦监管框架之外，各州仍可继续推进独立的税收政策。