美国参议院正在审议的加密货币市场结构法案《CLARITY法案》，若想赶在7月4日休会前提交全院表决，仍需跨过三道关口。

据区块链媒体CoinPost当地时间20日报道，距休会已不足9个工作日，但参议院截至目前甚至尚未敲定全院表决时间表。眼下，影响法案推进节奏的核心因素主要集中在三个方面：能否争取到足够的跨党派票数、能否完成参议院内部版本整合，以及伦理条款争议如何处理。

首先是60票门槛。按照参议院规则，法案若要进入全院表决，需先通过终止辩论动议，这通常意味着至少要获得60票支持。《CLARITY法案》已于5月14日在参议院银行委员会以15票赞成、9票反对获得通过，但进入全院审议阶段后，仍需进一步争取民主、共和两党更多议员支持。

该法案此前在众议院已获得较高支持。去年7月17日，众议院曾以294票赞成、134票反对通过相关法案。不过，市场普遍认为，参议院对跨党派共识的要求更高，法案在参议院闯关的难度也明显更大。

第二道关口在于统一法案文本。目前，参议院银行委员会和农业委员会分别准备了不同版本，双方仍在就加密货币监管权如何在美国证券交易委员会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）之间划分进行协调。

争议焦点在于如何落实“二元监管”框架。根据讨论方向，比特币、以太坊等加密货币更偏向由CFTC监管，而涉及证券经纪商及交易所的相关业务，则由SEC负责。业内预计，完成这一协调过程可能还需要数周时间。

第三个、也是最敏感的变量，是伦理条款。资产管理公司Arca董事总经理David Nage在与多名参议员会面后表示，议员与行业对法案整体内容大约已形成80%至85%的共识。他还称，此前一度引发争议的“稳定币计息收益”条款，如今已不再是核心分歧；但近期，高级官员持有加密货币及其潜在利益冲突问题，正成为新的争议点。

参议员Kirsten Gillibrand主张，应将伦理条款写入法案，禁止高级官员在任期间通过加密货币投资获取经济利益。外界认为，这一议题可能直接影响终止辩论动议所需的60票能否顺利凑齐。

除上述分歧外，围绕预测市场监管的新增诉求也开始出现。一个由美国游戏行业团体、部落政府及工会等组成的联盟要求在法案中加入条款，禁止面向体育赛事和竞技活动的预测市场产品。

随着立法窗口持续收窄，市场和行业对时间表的担忧也在升温。Digital Chamber CEO Cody Carbone表示，立法日程越紧，越需要加快应对。众议院农业委员会数字资产小组委员会主席Dusty Johnson也警告称，若无法在8月前形成结论，这一机会可能在相当长一段时间内消失。

在此背景下，行业游说也在继续升温。加密货币支持团体Stand With Crypto近期已在至少12个州动员支持者，拜访18个参议员办公室；Digital Chamber也表示，将继续推进后续沟通。

不过，市场对法案短期内通过的预期仍偏谨慎。预测市场平台Kalshi目前给出的结果显示，《CLARITY法案》在8月前获参议院通过的概率约为22%。

业内普遍认为，在剩余时间内，能否同时完成60票动员、两委员会版本整合以及伦理条款协调，将决定《CLARITY法案》能否在7月4日休会前如期推进。若届时未能完成表决，法案审议进程大概率将推迟至8月之后。