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尽管外界对政策实效仍有质疑,已实施或正在酝酿未成年人社交媒体禁令的国家正不断增加。无论是发达经济体还是发展中国家,限制乃至禁止儿童和青少年使用社交媒体的趋势都在持续蔓延。

继澳大利亚、马来西亚之后,英国也正推进对16岁以下未成年人实施社交媒体禁令。此举正值家长和教育界要求政府及科技平台进一步加强未成年人网络保护之际。

英国政府计划在圣诞节前向议会提交相关法案,拟于2027年初正式实施“16岁以下禁止使用社交媒体”的规定。禁令覆盖的平台包括Snapchat、TikTok、YouTube、Instagram、Facebook以及X(Twitter)等。

英国首相Keir Starmer表示,这项禁令或许并不完美,也会带来一定成本,但政府必须作出取舍,而全面禁止是正确的选择。

英国政府今年3月已就该议题启动公众意见征集,面向家长、青少年、行业组织和专家等共收到超过11.6万条反馈。

民调机构YouGov去年12月的调查显示,74%的英国受访者支持实施社交媒体禁令。

澳大利亚已于去年12月率先推出全球首个“16岁以下禁止使用Snapchat、Facebook、TikTok等社交媒体应用”的措施。澳大利亚监管机构今年1月表示,社交媒体企业已删除约470万个属于16岁以下儿童的账户。

澳大利亚的做法引发包括英国在内的多国关注。英国计划参考澳大利亚模式,并结合本国情况进行调整。

在澳式监管框架基础上,英国还拟进一步收紧措施。除禁止16岁以下未成年人使用社交媒体外,英国还计划限制其使用直播功能以及在平台上与陌生人交流,相关限制范围不仅限于社交媒体,也可能扩大至游戏平台等服务。

继澳大利亚之后,马来西亚也自6月起实施“16岁以下不得拥有社交媒体账户”的规定。马来西亚政府于去年11月公布这一计划,并在约6个月后落地。按美联社报道,针对存量用户的年龄核验流程将在未来6个月内分阶段推进;企业可能面临罚款,但家长不在处罚范围内。

印尼国家警察厅今年3月也表示,已开始执行新规,禁止16岁以下儿童使用TikTok、YouTube、Facebook、Instagram、Roblox等平台。

巴西方面,为保护儿童免受成瘾、暴力和色情等网络内容影响,相关法案已于今年3月生效。根据规定,16岁以下儿童账户必须与法定监护人绑定,监护人可对其社交媒体使用情况进行监督。

在欧盟,多国面向儿童和青少年的社交媒体限制措施也在加快推进。

西班牙首相Pedro Sanchez今年2月公布计划,拟强制平台运营商引入有效的年龄核验系统;不过,该计划仍需获得议会批准后方可实施。

法国最早可能于9月新学期开学前后实施“15岁以下禁止使用社交媒体”的规定。《纽约时报》称,该计划获得跨党派广泛支持,总统Emmanuel Macron也已明确表态支持。

丹麦去年11月宣布,拟禁止15岁以下青少年使用特定社交媒体平台;13岁及以上未成年人在获得父母许可后可使用社交媒体。

此外,奥地利政府今年3月宣布,计划禁止14岁以下儿童使用社交媒体;希腊总理Kyriakos Mitsotakis今年4月则表示,禁止15岁以下儿童使用社交媒体的法案将于2027年1月1日起实施。《纽约时报》称,相关反对声音几乎不存在,法案预计将于今年夏季通过。

美国则依据《儿童在线隐私保护法》(COPPA,Children’s Online Privacy Protection Act),禁止企业收集13岁以下用户的个人信息。但由于各州法规并不统一,全面禁止儿童使用社交媒体在执行层面并不容易。

与此同时,针对社交平台的法律诉讼也在增多。今年3月,在一宗围绕“社交媒体成瘾”展开的诉讼中,Instagram运营商Meta与YouTube运营商Google败诉,20岁女性原告获胜,法院认定两家公司存在过失责任。

不过,面向儿童和青少年的社交媒体禁令究竟能否真正发挥作用,仍存在争议。《纽约时报》指出,在澳大利亚,针对16岁以下未成年人的禁令实施6个月后,许多年纪较小的青少年仍通过各种方式继续使用相关服务。

一些青少年会通过画胡须、填写虚假出生日期等方式规避年龄扫描;也有人借用父母或兄弟姐妹的账户,或者继续使用未被清理的原有账号。

即便如此,仍有观点认为,这类禁令从长期看可能产生一定效果。即使短期内难以彻底解决问题,下一代仍可能因此受到更积极影响。《纽约时报》援引部分家长的看法称,禁令的真正影响,或许更多会体现在那些尚未接触社交媒体的儿童身上,相关限制可能使他们未来继续远离社交媒体。

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