韩国6·3地方选举结束后，金融行业关注点重新回到监管部门与国会。此前受选举周期影响而放缓的多项重点金融议题，预计将在下半年陆续重启讨论。

据金融行业5日消息，金融控股公司治理改革、针对非实际居住单套房业主的租房贷款监管、电信诈骗受害者无过失赔付责任、《数字资产基本法》以及普惠金融法修订案等议题，选举结束后都有望重新提上日程。

上述议题均与金融机构的经营模式、成本负担及新业务布局直接相关。尽管相关讨论已持续较长时间，但受选举安排、政局变化以及利益协调等因素影响，至今仍未形成明确结论。

目前，最受市场关注的是金融控股公司治理改革方案。该方案原本预计在3月、即金融控股公司定期股东大会前后公布，但发布时间一再推迟。相关讨论表面上聚焦于提升会长及高层管理人员遴选程序的透明度，实质上则指向如何从制度层面限制会长长期连任。

监管部门正研究将金融控股公司会长“三连任限制”写入法律，并检讨高管候选人提名委员会的构成方式。讨论中的方案还包括：提名委员会全部由独立董事组成、推荐候选人时要求全体委员签字确认等。此外，金融事故发生后追缴高管绩效薪酬的Clawback机制、强化股东对高管薪酬支付方案约束的Say on Pay，以及针对独立董事实施差异化任期安排的差异任期制，也被纳入讨论范围。

银行业对此高度敏感，原因在于相关制度的出台时点可能与下半年金融控股公司会长人选安排重叠。KB Financial Group预计将于11月启动会长选任程序，iM Financial Group也将在明年3月进行下一任会长选举。治理改革方案最终何时落地、以何种方式实施，可能影响金融控股公司董事会运作及候选人管理策略。

◆多项议题待推进，银行业忧负担加重

家庭贷款监管也可能再度升温。监管部门此前多次强调，要推动资金从房地产领域流向产业和创新领域，即所谓“生产性金融”。在贷款监管持续收紧的背景下，若进一步研究限制非实际居住单套房业主申请租房贷款，银行贷款业务空间或将进一步收窄。

目前，监管部门正在摸排首都圈及相关监管区域内、拥有一套公寓住房业主的租房贷款规模，并研究相应制度设计。不过，相关措施若要真正落地，关键仍在于如何区分投机性需求与真实居住需求。若将因异地工作、子女教育或临时搬迁等非投机情形一并纳入监管，可能对租房市场及刚性需求群体带来更大冲击。

与此同时，电信诈骗受害者无过失赔付责任制度也被视为银行业的潜在负担因素。围绕电信诈骗受害者退款的法律修订案提出，无论金融机构是否存在过失，都需对受害者承担部分或全部赔付责任。尽管立法初衷在于扩大救济范围，但银行业担心责任边界可能被过度扩大。

在电信诈骗受害案件持续增加、且受害者多集中于老年人和弱势群体的情况下，金融机构究竟应承担多大范围的赔付责任，预计将成为核心争点。若未来设定明确赔付上限，银行业每年的负担规模可能增至数千亿韩元。

为应对相关风险，主要银行除关注立法进展外，也在加强自身防范体系建设，包括引入基于AI的异常交易监测、共享诈骗账户信息以及设立金融反诈专门组织等。

普惠金融法修订案也可能在下半年重新浮出水面。目前，韩国国会仍在审议相关修订案，主要内容包括建立扩大政策性普惠金融供给的资金筹措机制，并在普惠金融振兴机构内设立普惠金融稳定基金。

银行业担心，这一修订案后续可能带来新增出资义务或进一步推高成本负担。尽管市场对于扩大普惠金融的政策方向整体分歧不大，但围绕“由谁出资、承担多少”的资金安排，相关讨论预计仍将持续。

◆《数字资产基本法》能否提速

《数字资产基本法》同样是下半年的重点看点。随着韩元稳定币、比特币现货ETF、存款代币、代币证券等数字金融业务快速扩张，相关制度建设明显滞后。选举结束后，市场也再度关注相关立法能否加快推进。

此前，由于发行主体、准备金积累方式、兑付义务以及交易所大股东持股限制等核心问题迟迟未能厘清，相关立法进程持续拖延。

其中，稳定币被认为可能对传统银行商业模式形成直接影响。若稳定币逐步成为支付和汇款工具，部分存款可能转向储备资产，支付功能也可能转移至基于区块链的体系。因此，银行业并未将数字资产市场仅视为新的业务机会，也将其视为需要守住的竞争领域。

金融行业普遍认为，随着选举结束，相关政策讨论重启的可能性正在上升，但实际推进速度仍有待观察。此后国会格局、常设委员会运作方向以及朝野政治议题的变化，都可能导致金融相关法案再次被延后处理。

有金融业人士表示，选举结束后，原本停滞的议题有可能重新启动，但由于各项议题牵涉的利益关系复杂，短期内恐怕难以迅速得出结论。以金融控股公司治理改革方案为例，虽然一度被视为即将出台，但至今仍在推迟；若多项议题在下半年同步推进，最终都可能转化为银行业的经营负担，因此后续进展值得持续关注。