距离韩国在手机开通过程中引入人脸认证制度正式实施仅剩约一个月，市场不安情绪仍未消散。渠道端普遍认同加强实名核验、遏制违规开通和“黑卡”手机流通的政策方向，但也担忧由此带来的生物识别信息使用风险、操作负担和投诉压力，最终会集中落到一线门店。

试点期延长至6月底，替代认证方式一并评估

韩国科学技术信息通信部计划自7月起实施手机开通人脸认证制度。该制度原定于3月23日正式推出，但因行业反对意见持续，试点运营期随后被延长约3个月。

自方案公布以来，人脸认证制度争议不断。去年12月试点启动后，渠道端反映认证成功率偏低、系统稳定性不足。尤其是在虚拟运营商领域，由于非面对面办理占比较高，用户需自行完成认证，不便感更为明显。

韩国国家人权委员会也于3月13日建议韩国科学技术信息通信部，对“手机开通强制人脸认证”政策进行审慎复核。其理由是，一旦生物识别信息泄露，几乎难以恢复，因此相关措施应具有明确法律依据，并保障信息主体的选择权。

此后，韩国科学技术信息通信部决定调整推进节奏。3月20日，也就是国家人权委员会提出建议一周后，该部门宣布将试点运营延长至6月30日，并表示这是综合三大运营商、虚拟运营商协会、移动通信流通协会等各方意见后作出的决定。

在延长后的试点期内，韩国科学技术信息通信部也在加快评估替代方案，包括由行政安全部提供的移动身份证App内PIN码验证、视频通话核验、指纹和虹膜等其他生物认证方式，以及账户认证等，为7月正式实施做准备。

不过，在个人信息保护委员会也提出改进建议后，外界关于制度可能再次延期的猜测再度升温。个人信息保护委员会于上月27日召开全体会议，表决通过针对韩国科学技术信息通信部的改进建议，认为将需严格保护的生物识别信息用于实名核验时，在收集、使用、保存和销毁等全流程环节上，现有保护措施仍显不足。

与此同时，个人信息保护委员会还指出，在现行法律框架下，手机开通环节使用面部信息作为实名核验手段，是否具备充分、明确的法律依据，也成为争议焦点之一。

主管部门重申7月实施，渠道端担忧负担加重

尽管争议持续，韩国科学技术信息通信部仍坚持按原计划推进。副总理兼该部部长Bae Kyung-hoon于上月29日在政府成立一周年记者会上表示，试点运营原本就计划持续至6月30日，以此否认外界有关延期的说法。信息保护网络室室长Choi Woo-hyuk也表示，主管部门正就多种替代性认证方式与企业进行充分协商，并再次确认7月实施的方针不变。

韩国科学技术信息通信部认为，引入人脸认证有助于减少手机违规开通。由于冒用他人名义办理手机号码，并将其用于电信诈骗、短信钓鱼及“黑卡”流通的情况持续出现，主管部门判断有必要在开通环节进一步强化实名核验。

在非面对面开通及通过渠道网络实施的身份盗用仍频繁发生的背景下，仅依赖传统证件核验被认为存在局限，这也被视为推动制度落地的重要原因之一。此前，针对外界对安全性的质疑，主管部门还曾专门召开说明会回应称，人脸认证仅用于比对证件照片与实时面部影像是否一致，认证过程中使用的生物信息不会被单独留存或保存。

不过，当前争议的焦点仍在于一线负担可能明显上升。门店不仅需要向消费者解释新增认证步骤，还要在认证出错或失败时提供现场处置。一旦认证流程出现故障，或用户对提供生物识别信息存有抵触情绪，开通延误和用户投诉很可能首先压向渠道端。

全国移动通信流通协会会长Yeom Gyu-ho表示，协会认同通过强化实名核验来减少“黑卡”手机的总体方向，但同时指出，一线门店对于认证错误、与消费者发生冲突等问题的担忧相当明显，用户不便所带来的现实问题也必须得到完善和解决。

另有通信行业人士表示，现场开通时间一旦拉长，消费者不满情绪就可能被进一步放大。即便已准备替代认证手段，实际能否顺畅运行仍有待观察。他还提到，对于不熟悉认证流程的用户而言，理解并完成整个步骤本身就需要时间，因此政府在制度实施前应更加细致地检查一线运行情况。

此外，责任划分不清也被认为是亟待解决的问题之一。若人脸认证失败，或替代认证导致开通延迟，用户不满很可能直接指向一线渠道；而一旦认证环节出现问题，运营商、渠道门店与认证系统运营主体之间究竟由谁承担责任，目前也仍不明确。

通信行业因此呼吁，在制度正式实施前进一步细化运营标准。有行业人士指出，应尽快制定更具体的操作规则，避免一线负担过度上升；如果故障应对流程和责任边界仍不清晰，制度实施初期出现混乱几乎难以避免。