欧盟正推动对2GHz移动卫星通信频段进行重新划分，拟将其中约三分之二的资源优先分配给欧洲企业。相关方案目前已进入接近最终拍板的阶段。

据Cryptopolitan当地时间26日​​报道，一旦新方案实施，SpaceX旗下Starlink和Amazon旗下Kuiper未来很可能只能在剩余三分之一频谱资源中展开竞争。

此次调整涉及2GHz移动卫星频段，包括1980—2010MHz和2170—2200MHz两段，共30MHz的成对频谱资源。该频段主要用于在地面移动通信网络难以覆盖的地区，直接连接手机、车辆等终端设备，被业内视为发展直接终端连接（D2D）服务的关键频段。

目前，相关许可证由Viasat和EchoStar持有。前者通过收购Inmarsat获得相关许可，后者则通过收购Solaris取得使用权。不过，两项许可证都将于2027年5月到期。鉴于该频段由欧盟委员会协调成员国共同管理，下一轮分配大概率也将由欧盟层面统一作出决定。

从潜在受益方来看，IRIS2被普遍认为最有可能从中获益。作为欧洲下一代卫星星座项目，IRIS2由SpaceRISE财团负责建设，参与方包括SES、Eutelsat和Hispasat，计划总计部署290颗卫星。Airbus、Thales Alenia Space和OHB也以签约方身份参与其中。

欧盟已于2024年12月签署一份为期12年的合同，合同金额约为105亿欧元，其中约65亿欧元来自公共资金支持。按照计划，政府服务将于2030年上线。报道称，英国和挪威企业也可能获得参与投标的资格。

布鲁塞尔推动这一安排的背景，在于欧盟正试图降低对美国技术的依赖。外界认为，Elon Musk曾谈及在乌克兰限制Starlink接入的可能性，这进一步加深了欧盟内部的警惕；与此同时，Musk与Donald Trump政府关系密切，也被视为额外的风险因素。

近年来，欧盟在云服务、半导体设备、网络安全工具等战略领域持续推进降低对美国依赖的政策，卫星通信如今也被纳入同类战略基础设施范畴。

欧盟委员会发言人Thomas Regnier表示，在当前地缘政治环境下，卫星连接能力已成为韧性、安全和能力建设的关键要素。他同时强调，卫星连接是技术主权以及安全与防务体系的核心支柱，这也凸显了IRIS2项目的战略意义。

不过，欧盟内部对此并非没有分歧。部分官员主张将该频段全部划给欧洲企业，彻底排除美国运营商；而负责技术事务的Henna Virkkunen则反对“全面排除”。报道称，最终由欧洲企业优先获得三分之二频谱资源的折中方案，获得了更多支持。

在这一框架下，现有许可证持有者Viasat和EchoStar同样可能处于不利位置。由于两家公司均为在美国上市的企业，未来可能被归类为非欧洲运营商。即便目前持有许可证，在下一轮分配中也可能只能参与剩余三分之一开放频谱的竞争。

业内普遍认为，这一决定已不仅仅是一次频谱重新划分，更是欧洲强化“数字主权”的又一信号。Starlink和Kuiper虽未必会被完全挡在欧洲市场之外，但如果无法获得关键移动卫星频段，其在欧洲拓展D2D业务的空间将明显受限。