美国民主党内一向主张强化加密货币监管的参议员Elizabeth Warren，近日公开质疑美国货币监理署（OCC）向加密公司发放全国性信托牌照的合法性。她认为，部分加密公司实际开展的业务已接近银行服务，却可能借此绕开现有金融监管框架。

据区块链媒体CoinPost当地时间20日（当地时间）报道，Elizabeth Warren已于18日致函OCC署长Jonathan Gould，要求说明自2025年12月以来向9家加密公司授予全国性信托牌照的法律依据，并对相关审批作出审查。

她在信中点名的企业包括Coinbase旗下的Coinbase National Trust Company，以及Ripple旗下的Ripple National Trust Bank（RNTB）等。

Elizabeth Warren表示，上述公司的业务规划已偏离全国性信托公司的制度定位。以Coinbase为例，其申请材料显示，公司拟向托管客户提供质押、借贷、交易服务及支付类产品。另据披露，Protego旗下National Digital Trust Company的业务也不止于托管，还涉及交易、放贷及平台运营等领域。

她指出，“这9家公司没有一家能够证明，托管是其核心业务。”根据《美国国家银行法》，全国性信托公司本质上属于受托管理机构，可担任受托人、遗嘱执行人、监护人等角色，为受益人管理资产，业务范围相对有限。

Elizabeth Warren同时强调，这类机构与一般银行并不相同，可能无需加入联邦存款保险公司（FDIC），在《银行控股公司法》的适用上也可能获得部分豁免。她认为，这一制度安排可能为加密公司留下“监管套利”（regulatory arbitrage）空间，即在提供与银行相近服务的同时，借信托牌照规避传统银行监管。

她还对OCC今年3月发布的最终规则提出质疑，认为相关规定可能过度扩大了全国性信托公司可开展业务的范围。为核实OCC究竟依据何种法律理由批准相关牌照，她要求OCC在6月1日前提交相关申请资料及全部内部沟通记录。

今年以来，围绕加密公司获取联邦层面牌照的政治审视持续升温。此前在2月，美国众议院41名民主党议员曾联名致函财政部长Scott Bessent，要求说明World Liberty Financial（WLF）子公司WTLC Holdings申请全国性信托银行牌照的审查过程。

市场关注的焦点在于，这场争议或不止停留在资料提交层面，后续还有可能推动监管部门对加密公司联邦牌照体系展开更全面的审视。OCC可在多大范围内通过信托牌照放行加密业务，以及如何与传统银行监管标准保持一致，或将成为下一阶段讨论的核心议题。