巴基斯坦中央银行（央行）已允许获批虚拟资产服务商（VASP）在银行开立并维持账户。区块链媒体Cryptopolitan 15日报道称，这一举措被市场视为巴基斯坦自2018年以来对加密货币相关金融活动限制明显松绑的信号。

根据最新指引，巴基斯坦受监管银行可为持有巴基斯坦虚拟资产监管局（PVARA）正式牌照，或已取得该机构“无异议确认书”（NOC）的VASP开立账户。不过，银行在建立业务关系前，仍需自行核验相关机构的PVARA许可信息。

在将相关机构纳入银行体系的同时，巴基斯坦央行也对客户资金管理提出了明确要求。银行须为客户资金单独开立以巴基斯坦卢比（PKR）计价的无息专用账户，该账户仅可用于获准VASP的交易结算。新规同时规定，不得办理现金存取，禁止客户资金与机构自有资金混同，亦不得将相关资金用于担保。

此外，银行及其他受监管机构不得动用自有资金或客户存款，直接投资、交易或持有加密货币。对于尚未获得正式牌照、但已取得NOC的机构，银行可以为其开立用途受限的账户，但相关机构只有在拿到PVARA正式牌照后，才能提供实际交易服务。

反洗钱（AML）和反恐融资（CFT）要求也同步收紧。VASP及其用户需遵守最新指引以及2010年反洗钱相关规定。银行须对相关机构开展全面尽职调查，并将加密资产风险纳入客户风险评估体系；在建立业务关系后，还需持续进行交易监测。

此次政策调整与《2026年虚拟资产法》的实施密切相关。该法明确设立PVARA，作为加密活动的专门监管机构。2025年7月，巴基斯坦总统Arif Alvi曾推动PVARA以临时机构形式启动，PVARA随后向Binance和HTX发放NOC。今年3月，巴基斯坦议会通过虚拟资产法案，将PVARA转为常设法定机构。

政策转向的背景，是巴基斯坦加密市场长期在体制外快速扩张。2018年的央行指引长期将这一活跃的非正式市场排除在正规金融体系之外。Chainalysis发布的《2025年全球加密货币采用指数》显示，巴基斯坦排名全球第3。Chainalysis指出，这一排名反映出当地对汇款的强劲需求、通过稳定币获取美元渠道的需求，以及移动金融服务扩张等多重因素。

在完善监管框架的同时，巴基斯坦也在扩大加密货币和数字资产的应用范围。政府已公布一项方案，计划将富余电力分配给比特币挖矿和人工智能（AI）数据中心，并正评估规模最高达20亿美元的政府资产代币化项目。当地还在推进将与美元挂钩的稳定币用于汇款的试点，同时筹备央行数字货币（CBDC）试点项目。新制度还纳入伊斯兰教法（Sharia）顾问委员会，被视为将伊斯兰金融原则引入加密监管的早期案例之一。

后续的关键，在于PVARA能否尽快从发放NOC过渡到发放正式牌照。PVARA表示，巴基斯坦央行此次发布的新指引，标志着该国正从过去受限的环境转向更具结构性的监管体系，也反映出政策部门、监管机构与产业相关方之间的协调仍在持续推进。

整体来看，这一举措被视为巴基斯坦将非正式加密市场逐步纳入正规金融体系的重要节点。新规将银行账户开放、客户资金隔离以及反洗钱规则一并纳入框架，重点在于先建立可控的交易结构，而非优先推动市场规模扩张。