韩国广播通信委员会10日在政府果川办公区召开“2026年第一次全体会议”。这是该委员会自去年10月成立以来首次举行全体会议，也意味着此前长达6个月未能正常运转的局面告一段落。当天会议共审议23项积压事项，其中12项为表决事项、11项为报告事项。

委员会主席Kim Jong-cheol在会上表示，此次会议将成为委员会回归维护宪法价值和媒体公正秩序职责的起点。综合事项紧迫性、重要性及讨论成熟度，委员会将《广播三法》配套法规修订案和广播机构再许可事项列为本次会议重点议程。

在12项表决事项中，广播机构再许可和再批准占据较大比重。会议决定，对包括KBS在内的11家地面广播机构、5家社区广播运营方在内共150家广播台的2024年至2025年上半年再许可事项作出处理。由于委员会此前存在空缺，上述广播台的许可虽已到期，但相关审查工作一直未能完成。

根据审查结果，在满分1000分的评估中，共有40家广播台得分达到700分以上，获得5年期再许可；93家广播台得分在650分以上、700分以下，获得4年期再许可。包括TBS在内，3家公司旗下共17家广播台因得分低于650分，将在完成听证程序后再决定是否续牌。就TBS而言，委员会重点审查了其广播业务运营能力及资金筹措等改善计划。委员会未单独公开各广播台的具体分数。

有线电视领域方面，Geumgang Broadcasting获批7年期再许可；Korea Cable TV Pureun Broadcasting因评分明显低于基准分，将在听证后作出最终决定。委员会指出，其主要扣分因素包括最大股东存在背信行为，以及未履行再许可附带条件等。依据《广播法》，再许可和再批准审查将综合评估广播的公共责任、公正性、公益性实现可能性、广播评估结果、整改命令次数以及是否存在违法行为。如评分低于基准分，委员会可在听证后决定附条件续牌或不予许可。Pureun Broadcasting的听证预计将于5月举行。

此外，会议还通过了针对卫星广播运营商KT Skylife、现代有线转播运营方等5家转播有线电视企业，以及12家电视及数据家庭购物频道的再许可、再批准基本计划及细化方案。相关审查委员会预计将于下月启动。

《广播三法》配套规则启动，公共广播治理改革进入推进阶段

会议同时讨论了去年8月公布、但尚未完成实施细则配套的修订版《广播三法》，即《广播法》《广播文化振兴会法》和《韩国教育广播公社法》。此次修法的核心内容，是完善KBS、MBC、EBS等公共广播机构理事和社长的选任程序，并强化编排独立性。

委员会表示，待相关实施条例和规章最终敲定后，将主导公共广播治理结构调整工作，包括遴选理事推荐团体和启动公开征集程序。当天，广播法实施条例及相关规章修订案并未作为表决事项提交，而是以报告事项形式进行说明，目前仍处于立法预告前阶段，后续还需经过法制处审查及国务会议程序后方可最终确定。公共广播理事会改组也须待作为总统令的实施条例出台后才能正式启动。

此次争议的焦点之一，是编排委员会“从业者”的界定范围。修订案将从业者限定为直接参与采访、报道、制作和编排的人员，并将部门负责人及以上管理层排除在外。对此，Fair Media National Solidarity表示反对，认为这一界定意在将技术和经营部门员工排除在编排委员会之外。

在理事推荐团体遴选标准方面，修订案提出设置“成立满5年的非营利法人”等基本门槛，并引入公开征集和评审机制，以增强独立性。

不过，在仍缺1名委员的情况下推进《广播三法》配套工作，也引发部分委员对程序负担的担忧。非常任委员Ryu Sin-hwan表示，如果要以7名委员完整体制推动相关政策，国会应尽快推荐剩余人选；在推荐时间不明的情况下，无限期等待并不妥当。Kim Jong-cheol则回应称，委员会目前相当于先以6人体制启动相关工作，待立法预告后还将展开更广泛的社会讨论，并再次敦促国会尽快补齐空缺。

终端流通法废止后配套制度加快推进，短信传输资格认证拟于9月实施

会议还就委员会正在推进的终端流通制度后续配套工作，补充完善了相关制度依据。

尽管终端流通法已于去年7月22日废止，但用户保护条款已转入《电信事业法》。随着法律调整，补贴公示义务及额外补贴15%上限限制一并取消，但仍保留对基于地区、年龄、身体条件等实施不当差别对待的禁止规定。当天会议通过了相关实施条例修订案，并决定废止2项告示、修订7项告示，在法律废止约8个月后完成制度衔接。不过，关于差别化判定的细化标准，仍需在依据本次实施条例组建协商机制后进一步确定。

会议还通过了与“传输资格认证制度”相关的反垃圾短信下位规则。相关告示纳入多重认证、禁用词拦截体系等5个领域16项认证标准。根据《电信事业法》，从事短信转售业务的经营者必须取得传输资格认证方可开展业务，委员会将直接检查并管理其认证资格；未达到标准者将因认证被取消而退出市场。该制度拟于今年9月实施。

此外，委员会还决定对违反位置信息相关法规的373家企业处以罚款和行政罚金，并通过了对去年7月至8月暴雨特别灾难地区受灾居民免收两个月收视费的议案。当天会议还一并处理了书面表决事项整备、残疾人士广播无障碍接入权相关告示修订等行政规范事项。