围绕稳定币是否允许付息的争议持续发酵，美国数字资产市场结构法案《Clarity法案》在参议院推进受阻。截至4月2日（当地时间），该法案仍未通过参议院银行委员会的逐条审议（markup）。

据区块链媒体CoinPost 4月2日报道，《Clarity法案》已于2025年7月17日在美国众议院以294票赞成、134票反对获得通过。外界原本预计，法案随后将转入参议院审议并继续推进立法程序，但相关日程此后被推迟。

根据法案设计，美国数字资产监管框架将按监管机构划分职责：数字商品现货市场由美国商品期货交易委员会（CFTC）负责监管，美国证券交易委员会（SEC）则继续保留对“投资合同类资产”的监管权限。按照这一框架，比特币可能被认定为商品，而多数其他代币则仍存在被归类为证券的可能。

当前参议院讨论的核心分歧，集中在稳定币“付息”问题。根据目前讨论中的调整方案，法案或将禁止单纯因持有稳定币而获得收益，但允许与支付、汇款等使用场景挂钩的奖励机制。此前已获通过的《Genius法案》则已明确禁止稳定币发行方向持有人支付利息。

参议院银行委员会原定于今年1月启动逐条审议，但随后临时延期。报道指出，在Coinbase首席执行官Brian Armstrong公开表示“无法支持现行条文”后，共和党内部立场出现动摇。作为加密行业重要的游说力量之一，相关企业公开表态反对，也让委员会在推进法案时更加谨慎。

此后，3月20日，共和党参议员Tom Tillis与民主党参议员Angela Alsobrooks宣布，双方已就“禁止单纯持有付息、允许与实际使用行为挂钩的奖励机制”这一总体方向达成一致。不过，业内人士在3月23日的闭门审阅中提出质疑，认为法案中有关稳定币奖励的表述范围过窄，且定义仍不够清晰。

争议并未止于此。民主党方面认为，法案中的DeFi相关条款不足以覆盖洗钱、规避制裁等风险。与此同时，围绕美国总统Donald Trump家族发行迷因币并参与DeFi项目所引发的利益冲突争议持续升温，要求在法案中加入伦理条款、禁止公职人员以个人身份从加密货币业务中获利的呼声也在上升。

政治层面的不确定性也在增加。3月26日，白宫证实，负责加密货币和AI事务的总统顾问David Sacks已结束任期，且暂未公布继任人选。Coinbase首席法务官Paul Grewal在4月1日接受Fox Business采访时表示，稳定币付息问题有望在48小时内达成一致。不过，即便逐条审议能够在4月下旬举行，法案后续仍需跨过参议院全院表决60票门槛，并完成与农业委员会版本整合、与众议院版本协调以及总统签署等程序。参议院全院表决的时间窗口也被限定在2026年8月之前。

从目前来看，《Clarity法案》已不再只是完善加密监管框架的技术性议题，更成为美国准备以多大程度将金融创新纳入制度体系的一块试金石。