韩国国民力量党已将废除数字资产所得税定为党内方针,并着手推动相关立法。
国民力量党25日在首尔永登浦区Coinone总部举行数字资产税制改善现场座谈会。院内代表Song Eonseok等党内人士出席,Upbit、Bithumb、Coinone、Korbit、GOPAX等韩国五大数字资产交易所负责人也到场参会。
围绕原定于2027年1月1日起实施的数字资产投资收益征税安排,国民力量党在会上明确表示,将推动全面废除相关制度。
此前,Song Eonseok已于19日以第一提案人身份提交《所得税法》部分修正案,核心内容是删除就数字资产转让及出借所得征税的相关条款。
国民力量党认为,在金融投资所得税已被废除的背景下,继续推进数字资产所得税,容易引发“双重征税”争议。
Kim Eunhye在会上逐项指出现行数字资产税制存在的矛盾。她表示,不少投资数字资产的年轻人质疑,既然股票领域的金融投资所得税已经取消,为何数字资产仍要单独征收所得税。
她进一步指出,如果政府将数字资产视为商品,那么投资者在支付交易所手续费时,已承担包含增值税在内的交易成本;在此基础上再对投资收益征收所得税,难免引发重复课税争议。
按照现行制度,数字资产交易价差被归入“其他所得”,不能适用结转扣除;而股票交易价差则属于“金融投资所得”,可以结转扣除。国民力量党认为,这种安排反映出税制上的不对称。
Kim Eunhye表示,若政府确实要对数字资产收益征税,首先应明确对这一新兴市场的理解及概念界定,只有如此,相关制度才可能获得公众对合理性和公平性的认可。
她还援引国际动向说明其立场。Kim Eunhye称,美国证券交易委员会(SEC)围绕数字资产属性的判断,更倾向于将其视为商品而非证券;在这一背景下,韩国更应谨慎处理相关税制设计。她同时表示,年轻人既是纳税人,也是投资者,不能再以单一、陈旧的监管视角看待这一市场。
除税制公平性外,税务机关的行政和征管准备不足,也成为当天讨论的重点。
Park Sooyoung表示,国税厅对数字资产市场的理解仍显不足,在征收数字资产所得税所需的制度、系统和执行能力方面都尚未准备到位。他还提到,过去发生的助记词泄露事件,也暴露出税务机关在相关实务应对上的短板。
他进一步指出,即便韩国自2027年起引入经济合作与发展组织(OECD)推动的加密资产报告框架(CARF),各国之间交换的信息也主要是交易概况,难以据此掌握个人层面的完整课税信息,因此实际征税难度仍然很大。
Park Sooyoung还表示,目前国税厅能够掌握的交易信息范围有限,系统联动对象基本局限于Upbit等五大韩元交易所,这将成为征税执行中的明显短板。
他警告称,如果征税对象只覆盖五大交易所,投资者为规避纳税,资金和资产可能转向海外交易所或境内其他中小平台,从而引发“气球效应”。
Park Sooyoung称,综合现有条件来看,试图自2027年1月起正式征收数字资产所得税,“完全没有准备好”,是一个风险很高的设想。
Choi Boyoon也认同资本外流风险正在上升。她表示,当前已经出现因税务和监管因素导致数字资产流向海外交易所的情况,因此有必要对现行征税方案进行全面复核。
国民力量党将此次数字资产税制调整定位为“重建青年资产积累通道”,而非单纯的税收优惠措施。
Park Sooyoung在谈及青年群体资产积累问题时表示,在房价大幅上涨的背景下,年轻人形成资产的难度越来越高,废除数字资产所得税将有助于减轻其负担,并为资产积累提供更多空间。
对于市场担忧资金可能过度流入数字资产领域,Park Sooyoung也作出回应。他表示,不能简单认定资金只会流向数字资产;现政府执政期间,股市同样出现上涨,KOSPI指数也一度逼近6000点。
他强调,此举并非让投资者“完全不纳税”,而是要避免在已经承担增值税性质交易成本的情况下,再对相关收益额外征收所得税,从而形成重复课税。
除推动废除数字资产所得税外,数字资产第二阶段立法也是当天座谈会的另一项重点议题。国民力量党表示,自总统选举提出相关承诺以来,便持续主张加快扶持数字资产产业。
Choi Boyoon表示,韩国应摆脱以监管为中心的政策基调,现阶段更需要以培育和激活市场为重点。她认为,美国已宣布将数字资产视为商品,韩国也应尽快建立符合全球标准的制度框架。
她还主张,应尽快允许机构投资者、法人投资者以及外国投资者进入市场。她指出,目前韩国数字资产市场对法人和外资投资仍有限制,市场结构以个人投资者为主,整体较为封闭。
Choi Boyoon表示,由于第二阶段立法迟迟未能推进,围绕法人和外资参与市场的讨论也陷入停滞。她呼吁,结合全球市场趋势、投资者保护需求以及交易所实务情况,尽快研究放宽市场准入的方案。
与此同时,国民力量党也敦促共同民主党尽快明确立场。
Kim Eunhye表示,国民力量党希望“从今天开始”就推动第二阶段立法以及数字资产征税问题的讨论,但共同民主党至今尚未提出统一的协商法案或明确意见,因此有必要先厘清党内和政策层面的立场。
Park Sooyoung也表示,希望在Song Eonseok提出的废止法案进入后续税制小委员会讨论之前,共同民主党能够先行表态。他称,即便国民力量党目前处于少数地位,也会继续围绕数字资产投资者和青年群体利益推动相关议题。