韩国共同民主党数字资产TF与金融委员会就放宽稳定币发行主体范围提出折中方案，方向是由原先以银行为核心的框架，扩大至金融科技企业等主体。不过，备受关注的《数字资产基本法》并未被列入19日举行的党政协商议程。

据韩国国会及相关行业消息，韩国共同民主党将于19日在首尔汝矣岛国会与金融委员会举行党政协商，讨论中东局势升级后汇率、股市以及补充预算案等议题。

但《数字资产基本法》此次并未进入正式议程。按原计划，韩国政府与执政党曾打算于本月5日召开党政协商，就《数字资产基本法》最终方案进行讨论。

不过，随着中东局势恶化、股市不确定性上升，会议日程被迫推迟，法案讨论的重要性也相应后移。考虑到韩国政府此前曾将“建立稳定币监管体系”列为今年一季度重点推进任务，市场普遍认为，3月完成相关立法的目标恐怕难以实现。

在发行主体问题上，共同民主党数字资产TF与金融委员会近期提出了一项折中方案：在现有银行主导框架之外，允许中央政府、地方政府及公共机构参与发行，同时也为金融科技企业主导发行留出空间。

此前，金融委员会在吸纳韩国银行意见的基础上，一直研究由银行持有发行财团50%加1股的方案。其核心逻辑是，稳定币可能兼具货币和支付结算功能，因此制度设计应优先强调稳定性。

但政界和行业持续提出异议，认为如果过度强化银行中心结构，可能压缩创新企业的参与空间，并拖慢市场发展。

此次折中方案意在保留银行角色的同时，扩大可参与发行的主体范围，以提升政策灵活性。不过，该方案目前仍非最终定案，后续在党政协商过程中仍有可能继续调整。

相比发行主体之争，监管部门在法人进入数字资产市场问题上态度更为谨慎。

此前有观点称，金融委员会正在制定的法人数字资产交易指引，可能考虑将稳定币排除在可投资范围之外。对此，金融委员会回应称，是否将稳定币等特定数字资产排除在投资对象之外，目前尚未作出决定。

监管层保持审慎，主要是因为稳定币的功能并不局限于投资标的，还可能进一步延伸至支付和汇款。韩国政府已计划将“跨境稳定币交易监管方案”以及推动修订《外汇交易法》等事项列为下半年重点任务。

在相关制度配套尚未完善的情况下，若先行扩大法人交易和使用范围，外汇监管、反洗钱以及会计准则等多项制度都需同步跟进，监管负担势必加重。

围绕金融机构进入数字资产市场的讨论，也呈现出类似节奏。近期有消息称，金融监管部门正在研究分阶段放宽自2017年以来持续实施的“金产分离”监管，这将是时隔9年的一次调整。

从当前监管思路看，政策更倾向于优先放开对区块链基础设施企业、托管机构等领域的股权投资，而不是直接允许银行、证券公司持有数字资产或动用自有资金开展相关业务。整体方向是先从对市场冲击较小的环节入手，再逐步扩大开放范围。

市场普遍认为，如果韩元稳定币制度化进程继续推迟，韩国可能错失应对美元稳定币加速扩散的时间窗口。

一位业内人士表示，发行、流通、投资和支付等功能，预计不会以相同速度同步放开。其称，当前折中方案更像是在扩大发行准入、提高合规参与度的同时，对法人投资及实际使用仍将结合风险传导和外汇监管问题，采取分阶段放开的方式。